Итоги пятилетней работы

В отчетном периоде работа организаций и органов Профсоюза была направлена на выполнение решений VI съезда, принятой им Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2005–2010 годах.

На Втором заседании ЦК Профсоюза в декабре 2005 года по докладу председателя Профсоюза Савченко В.П. «О мерах по реализации решений VI съезда Профсоюза» был принят план мероприятий Центрального комитета, председателя Профсоюза по выполнению Программы действий Профсоюза.

Членам Центрального комитета, выборных органов региональных (межрегиональных), территориальных и первичных организаций, руководителям структурных подразделений Профсоюза предложено довести содержание решений VI съезда Профсоюза и Программы его действий до каждого члена Профсоюза, разработать необходимые организационные мероприятия для реализации Программы в каждой организации Профсоюза и обеспечить их выполнение.

Далее излагаются итоги пятилетней работы по реализации основных направлений Программы действий Профсоюза.

В связи с изменениями в Уставе, внесенными на VI съезде Профсоюза Центральный комитет утвердил в новой редакции:

- Общее положение о первичных организациях Профсоюза,

- Положение о профсоюзном билете и учете членов Профсоюза,

- Инструкцию о проведении выборов органов Профсоюза,

- Положение о профсоюзном организаторе Центрального, регионального (межрегионального) комитетов Профсоюза.

Для обеспечения деятельности центральных органов Профсоюза были утверждены Регламент работы центральных органов Профсоюза, Положение об аппарате Центрального комитета Профсоюза.

I. ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Центральный комитет Профсоюза, реализуя Программу действий, определенную VI съездом:  

- укреплял отношения социального партнерства с работодателями и их объединениями, органами государственной исполнительной власти на феде­ральном уровне, добиваясь охвата соглашениями и коллективными догово­рами всех членов Профсоюза и его организаций;

- ежегодно подводил итоги выполнения отраслевых соглашений на за­седаниях президиума ЦК Профсоюза и информировал о результатах регио­нальные (межрегиональную) и территориальные комитеты Профсоюза;

- постоянно анализировал экономическое и социальное положение ра­ботников по профессиональным группам, служащих органов государствен­ной власти и местного самоуправления, учащихся; вносил предложения в разрабатываемые федеральные законы, отраслевые программы занятости, в мероприятия по совершенствованию структур государственных органов управления и организаций общественного обслуживания; совершенствовал  защиту социально-трудовых прав и интересов отдельных категорий работ­ников, служащих органов государственной власти и местного самоуправле­ния;

- совместно с другими российскими профсоюзами добивался доведе­ния минимального размера оплаты труда работников до величины прожи­точного минимума; повышения уровня оплаты труда работников и денеж­ного содержания государственных служащих, а также индексации заработ­ной платы в соответствии с ростом цен на товары и услуги; своевременной оплаты труда работников организаций, финансирование которых является расходными обязательствами федерального бюджета;

- при внесении изменений и дополнений в действующее законодатель­ство Российской Федерации через установленный механизм взаимоотноше­ний профсоюзов с органами государственной власти Российской Федерации добивался повышения уровня социальной защищенности работников и уча­щихся, служащих государственных и муниципальных органов власти;

- для оказания практической помощи организациям Профсоюза в ра­боте по заключению региональных отраслевых, территориальных соглаше­ний и коллективных договоров, проводил семинары и совещания по проблемам защиты социально-трудовых и связанных с ними прав и интересов работников и учащихся;

 - совместно с федеральными органами исполнительной власти, орга­нами управления в общественном обслуживании Российской Федерации участвовал в организации профессиональных праздников и других мероприятий;

- постоянно информировал выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и за­конных интересов работников и учащихся через Интернет, Информацион­ный бюллетень Профсоюза, ведомственные средства массовой информации.

- в случае нарушений социально-трудовых прав и гарантий работни­ков, государственных служащих и учащихся, направлял соответствующим органам требования Профсоюза, добивался их удовлетворения.

Региональные, межрегиональные комитеты Профсоюза оказывали ме­тодическую и практическую помощь выборным профсоюзным органам пер­вичных организаций при разработке коллективных договоров с учетом тре­бований Трудового кодекса Российской Федерации, проводили обучение профактива, осуществляли профсоюзный контроль за соблюдением работо­дателями законодательства о труде и охране труда, предоставлением феде­ральным государственным гражданским служащим и работникам социаль­ных гарантий, льгот и компенсаций.

Первичные организации Профсоюза содействовали повышению эф­фективности работы организаций, укреплению трудовой и производствен­ной дисциплины присущими Профсоюзу методами.

1.1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ СОГЛАШЕНИЙ

В настоящее время в системе Профсоюза действуют 13 отраслевых со­глашения, заключенных Центральным комитетом Профсоюза по:

- организациям, учреждениям, подразделениям и органам внутренних дел Российской Федерации на 2009–2011 годы;

- организациям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2010–2012 годы;

- системе органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации на 2008–2010 годы;

- федеральным судом общей юрисдикции и системе Судебного департамента на 2008–2010 годы;

- органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2009–2011 годы;

- органам, учреждениям и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2008–2010 годы;

- таможенным органам Российской Федерации на 2008–2010 годы;

- центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2009–2011 годы;

- организациям, подразделениям и органам Федеральной миграционной службы на 2008–2010 годы;

- организациям Федерального архивного агентства на 2008–2010 годы;

- организациям Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ) на 2008–      2010 годы;

- органам и организациям Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на 2009–2011 годы;

- федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на 2009–2011 годы, а также коллективный договор по Федеральному госу­дарственному унитарному предприятию «Охрана» Министерства внутрен­них дел Российской Федерации на 2009–2012 годы, вступивший в силу с 20 августа 2009 года.

Действие отраслевых соглашений, заключенных ЦК Профсоюза с фе­деральными органами исполнительной власти и другими федеральными орга­нами, распространялось на 370182 (24,9%) работников, в том числе на 227242 (21,0%) членов Профсоюза, а также коллективный договор по Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Министерства внутрен­них дел Российской Федерации, который регулирует социально-трудовые от­ношения 46113 (3,1%) работников, в том числе 20900 (1,9%) членов Проф­союза.

Ежегодно на заседании президиума ЦК Профсоюза с участием пред­ставителей стороны работодателей подводились итоги выполнения отрасле­вых соглашений между ЦК Профсоюза, федеральными органами исполни­тельной власти и другими федеральными органами и  определялись задачи по развитию социального партнерства на предстоящий год, утверждались основные показатели статистической отчетности по проведению колдого­ворной кампании текущего года.  21 апреля 2010 года президиум ЦК Профсоюза констатировал, что представителями нанимателя (работодателями) совместно с соответствующими выборными профсоюзными органами проведена значительная работа   по обеспечению условий для устойчивой работы организаций, учреждений, органов и их подразделений, соблюдению профессиональных, социально-трудовых прав и гарантий федеральных государственных гражданских служащих и работников.

В 2005 году, несмотря на затянувшийся процесс реформирования федеральных органов исполнительной власти, ЦК Профсоюза были заключены и действовали 13 отраслевых соглашений. Совместно с руководством Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России был направлен на места макет коллективного договора для филиалов Предприятия.

Созданные на всех уровнях институты социального партнерства, накопленный опыт по ведению переговоров и заключению соглашений и коллективных договоров позволяют констатировать о создании в Профсоюзе многоуровневой системы социального партнерства: отраслевыми и региональными соглашениями, коллективными договорами в организациях.

В течение 2005–2010 годов  ЦК Профсоюза принимались различные меры для реализации пункта 1.5.3 Генерального соглашения на 2005–2007 годы, по вопросу отчисления средств работодателями для проведения в организациях культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в соответствии с Коллективным договором. По инициативе Профсоюза вопрос определения порядка финансирования из федерального бюджета расходов на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу для феде­ральных государственных учреждений, не имеющих средств от предприни­мательской и иной приносящей доход деятельности, был рассмотрен на заседании РТК.

Председателям региональных организаций Профсоюза было направлено письмо с предложением довести до сведения председателей первичных организаций Профсоюза информацию о необходимости включения в проекты смет организаций, учреждений и предприятий, финансируемых из феде­рального бюджета, средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоро­вительную работу в соответствии с заключенными коллективными догово­рами и обеспечения на всех уровнях защиты данной статьи расходов. Аналогичную работу было рекомендовано провести и в организациях, фи­нансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В 2006 году был заключен Генеральный коллективный договор по федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2006–2008 годы; проведен Всероссийский семинар-совещание представителей профсоюзных организаций  этого Федерального предприятия, материалам которого посвящен специальный выпуск  «Информационного бюллетеня Профсоюза».

С целью оказания методической помощи председателям территори­альных организаций Профсоюза с учетом новой редакции Трудового ко­декса Российской Федерации Центральным комитетом подготовлен и направлен на места макет Территориального соглашения по организациям муниципального образования.

В целях повышения уровня социальной защищенности работников уголовно-исполнительной системы ЦК Профсоюза совместно с Министер­ством юстиции Российской Федерации были подготовлены и направлены Председателю Правительства Российской Федерации предложения об установлении тождества наименования ряда должностей работников, а также внесения в Список работ, профессий и должностей работников, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, должности «библиотекарь» в учрежде­ниях начального профессионального образования уголовно-исполнительной системы, а также в воспитательных и исправительных колониях Федераль­ной службы исполнения наказаний. Аналогичное обращение было направ­лено в отношении врачей и должностей среднего медицинского персонала учреждений медико-социальной экспертизы.

ЦК Профсоюза обращался к Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации о внесении изменений в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.  Предложение учтено в проекте Федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федераль­ного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Центральный комитет Профсоюза дважды обращался в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию по вопросам, свя­занным с оплатой труда врачей-специалистов главных бюро медико-соци­альной экспертизы.

Центральным комитетом Профсоюза было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации с предложением об увеличении минимального размера пособия по безработице до уровня минимального размера оплаты труда и максимального размера – до четырехкратной минимальной величины пособия по безработице. Вопрос рассматривался в Минздравсоцразвития России, РТК, Государственной Думе Российской Федерации. Несмотря на обращение ЦК Профсоюза  в 2006 году Правительством Российской Федерации было принято постановление о сохранении утвержденных ранее размеров пособия. Вместе с тем, в  Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы было внесено предложение о разработке сторонами механизма определения минимальной и максимальной величин пособия по безработице.

Федеральным законом № 122-ФЗ в 2004 году был признан утра­тившим силу Закон РСФСР «О социальном развитии села». ЦК Профсоюза обратился в Правительство Российской Федерации с предложением о необходимости принятия нормативного акта, предоставляющего право на повышение на 25 процентов должностных окладов (тарифных ставок) специалистам федеральных госу­дарственных учреждений за работу в сельской местности. Для работников федеральных государственных учреждений, вступивших в трудовые отношения до 1 января 2005 года, повышенные тарифные ставки (оклады) были сохранены.

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских слу­жащих» ЦК Профсоюза принимал меры  через Правительство Российской Федерации по ускорению принятия нормативных правовых актов об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

С 1 января 2007 года центры занятости населения были переданы из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации, в связи с чем, была достигнута  договоренность представителей сторон о продлении дейст­вия Отраслевого соглашения на 2007 год без внесения в него изменений и дополнений. Решение было доведено до сведения председателей региональных организаций Профсоюза и руководителей органов службы по труду и занятости населения субъектов Российской Федерации. ЦК Профсоюза рекомендовал председателям региональных организаций заключать региональные соглашения по центрам занятости населения и коллективные договоры в самих центрах на основе действующего Соглашения.

С целью оказания методической помощи региональным организациям Профсоюза был подготовлен и направлен на места макет коллективного договора с учетом изменений и дополнений, внесенных в Трудовой кодекс Российской       Федерации Федеральным законом от 30 июня 2006 года         № 90-ФЗ и положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В мае            2007 года в г. Москве проведен Всероссийский семинар-совещание специалистов по социально-экономической работе, технических и правовых инспекторов труда региональных комитетов Профсоюза.

ЦК Профсоюза было подготовлено и направлено письмо в Минздравсоцразвития России о необходимости повышения уровня социальной защищенности работников уголовно-исполнительной системы и ускорения рассмотрения этого вопроса, обращение Председателю Правительства Российской Федерации о необходимости финансирования в полном объеме Федеральной службы исполнения наказаний по оплате труда гражданского персонала. Необходимые меры были приняты.

По обращению ЦК Профсоюза к Министру культуры и массовых ком­муникаций Российской Федерации  были изданы соответствующие приказы Минкультуры Рос­сии об утверждении положений о ведомственных наградах Минкультуры России: нагрудном знаке «За высокие достижения», Благодарности и Почет­ной грамоте Министерства, которыми награждались в отчетном периоде работники архивных органов и учреждений за достигнутые успехи в сфере архивного дела.

В 2007 году Правительством Российской Федерации  было принято постановление «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», которое распространялось на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. На основании данного постановления ЦК Профсоюза продолжал осуществлять постоянную связь с Росархивом по вопросу этапов согласования проекта постановления Правительства Российской Федерации о повышении оплаты труда работников федеральных государственных архивов. Было направлено обращение в Правительство Российской Федерации об ускорении принятия нормативных правовых актов о повышении должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Постановление было принято Правительством Российской Федерации 15 мая 2007 года.

 ЦК Профсоюза принимал меры к устранению задержек выплаты зара­ботной платы. В связи с невыплатой премий работникам организаций системы МВД России и ФСИН России в 2006 году, финансируемых из федерального бюджета, ЦК Профсоюза обратился к Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации о необходимости дополнительного бюджетного финансирования. Центральный комитет также обратился к руководителям «силовых» федеральных органов исполнительной власти, как участникам бюджетного процесса, с просьбой при доработке проекта бюджета на 2007 год предусмотреть выделение средств на оплату труда работников федеральных государственных учреждений в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Задержка выплаты заработной платы работникам Краснодарского про­тезно-ортопедического предприятия в 2006 году стала предметом обсужде­ния на заседании правления Фонда социального страхования Российской Федерации 10 апреля 2007 года с участием ЦК Профсоюза. Было принято решение направить в Минздравсоцразвития России предложение об увеличении ассигнований на обеспечение инвалидов и граждан протезно-ортопедическими изделиями.

Поддерживая позицию Росархива по вопросу обеспечения федераль­ных государственных служащих жильем, ЦК Профсоюза направил письмо Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой ускорить разработку и приня­тие постановления Правительства Российской Федерации о порядке и усло­виях получения федеральными гражданскими служащими единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. По поручению Правитель­ства Российской Федерации вопрос был рассмотрен в Минздравсоцразвития России. В декабре 2007 года ЦК Профсоюза повторно обратился в Правитель­ство Российской Федерации по вопросу ускорения принятия постановления Правительства Российской Федерации о порядке и условиях получения федеральными гражданскими служащими субсидий на приобретение жилого помещения. Постановление Правительства Российской Федерации, по данному вопросу принято 27 января 2009 года.

В связи с разночтением Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 года № 605 «О введении новых систем оп­латы труда работников федеральных бюджетных учреждений и граждан­ского персонала воинских частей, оплата которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государ­ственных учреждений» и распоряжения Правительства Российской Федера­ции от 28 сентября 2007 года № 1311-р, а также приказа Минздравсоцразви­тия России от 19 октября 2007 года № 660, в части увеличения оплаты труда с 1 сентября 2007 года на 15%, работникам федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда, ЦК Профсоюза напра­вил обращение Председателю Правительства Российской Федерации о принятии мер по его устранению. Предложение было учтено.

Центральным комитетом  было осуществлено согласование приказов Минздравсоцразвития России по утверждению профессиональных квалификационных групп должностей работников:

- занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных ус­луг;

- работников военизированной и сторожевой охраны;

- работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- работников уголовно-исполнительной системы.

Были рассмотрены и подготовлены заключения по проектам приказов по введению новых систем оплаты труда в  Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной миграционной службе, Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе государственной статистики, в подведомст­венных Росархиву федеральных архивных учреждениях.

В рамках социального партнерства ЦК Профсоюза совместно с Росархивом обратился к руководителям органов власти 35 субъектов Российской Федерации по вопросу повышения заработной платы работников государственных архивов в субъектах Российской Федерации. Одновременно в адрес председателей соответствующих региональных комитетов Профсоюза были направлены письма с рекомендациями принять участие в решении данного вопроса.

В 2007 году действовало 15 отраслевых соглашений, заключенных Центральным комитетом Профсоюза  и Генеральный коллективный договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации на 2006–2009 годы.

В мае 2007 года был проведен семинар-совещание представителей профсоюзных организаций системы Федеральной службы исполнения нака­заний.

25 октября 2007 года на заседании Совета по координации деятельно­сти профсоюзных организаций ФГУП «Охрана» МВД России и отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между ЦК Профсоюза и ФГУП «Охрана» МВД России был рассмотрен вопрос «О си­туации с выполнением двухсторонних обязательств, затрагивающих соци­ально-трудовые права работников, по Генеральному коллективному дого­вору по ФГУП «Охрана» МВД России и коллективным договорам его фи­лиалов».

В 2008 году число отраслевых соглашений из-за неконструктивной по­зиции работодателей сократилась на 2.  Всего действовало 13 отраслевых со­глашений и Генеральный коллективный договор с Федеральным государст­венным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2006–2008 годы.

В соответствии с Указом  Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картогра­фии, которой с 1 марта 2009 года переданы функции упраздненных Феде­рального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства када­стра объектов недвижимости. 29 декабря 2008 года на заседании Отраслевой комиссии Федеральной регистрационной службой и ЦК Профсоюза было принято совместное решение: в связи с проводимой реорганизацией Службы переговоры по заключению Соглашения на новый период приостановить и возобновить их после         1 марта 2009 года.

В декабре 2008 года ЦК Профсоюза вступил в переговоры с Мини­стерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации о заключении Соглашения по федеральным государственным протезно-ор­топедическим предприятиям на 2009–2011 годы. Соглашение было заключено в сентябре 2009 года.

Итоги выполнения Соглашений и Генерального коллективного договора рассматривались на заседаниях Отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Вопрос о социальном партнерстве профсоюзных органов с работодателями, их объединениями на современном этапе и его роль в укреплении организаций Профсоюза были рассмотрены на заседании Центрального комитета 5 декабря 2007 года.

В отчетном периоде вопросы защиты социально-трудовых прав и ин­тересов работников рассматривались:

 на заседаниях Президиума ЦК профсоюза.

- «О работе профорганов Курганской и Тверской областных организаций по обеспечению защиты социально-трудовых и экономических прав и интересов членов Профсоюза на основе развития социального парт­нерства» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 21 июня 2006 года);

- снято с контроля постановление президиума ЦК Профсоюза от 15.09.2004 г. № 16-1 «О работе Астраханской и Курской областных организаций Проф­союза по защите социально-трудовых прав и гарантий работников через коллективные договоры и соглашения» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 20 сентября 2006 года);

- «О выполнении постановления президиума ЦК Профсоюза от 21 июня 2006 года «О работе профорганов Курганской и Тверской областных организаций по обеспечению защиты социально-трудовых и экономических прав и интересов членов Профсоюза на основе развития социального парт­нер-ства» Тверским областным комитетом Профсоюза» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 18 апреля 2007 года);

- о введении новых форм статистической отчетности о коллективно-договорной кампании (постановление президиума ЦК Профсоюза от 4 декабря  2007 года);

- о реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений фе­деральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмот­рена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоя­щее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 17 сентября 2008 года);

- «О ситуации на рынке труда в организациях Профсоюза в связи с мировым финансовым кризисом» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 15 апреля 2009 года);

- «О работе руководителей и профсоюзных организаций учреждений исполнения наказаний УФСИН России по Кировской и Омской областям по введению новых систем оплаты труда работников» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 16 сентября 2009 года);

на заседаниях постоянной комиссии ЦК Профсоюза по социально-эко­номическим проблемам:

- практика работы хозяйственных руководителей и организаций Проф­союза в органах и подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел Челябинской и Ростовской областей по защите социально-трудовых прав и интересов работников в связи с созданием федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России.  – 2005 год;

- практика работы хозяйственных руководителей и организаций Проф­союза филиалов Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана»  МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Оренбургской области по организации оплаты труда работников. – 2007 год;

- Кемеровской и Саратовской региональных организаций Профсоюза по контролю за выполнением работодателями отраслевых соглашений, за­ключенных на федеральном уровне. – 2007 год;

- «О работе профорганов Брянской и Орловской областных организа­ций по обеспечению защиты социально-трудовых и экономических прав и интересов членов Профсоюза на основе развития социального партнерства» и «О работе профорганов Мордовской и Белгородской региональных орга­низаций Профсоюза по контролю за выполнением работодателями отрасле­вых соглашений, заключенных на федеральном уровне в соответствующих субъектах Российской Федерации  – 2008 год;

- практика работы хозяйственных руководителей и комитетов Проф­союза ГУФСИН России по Краснодарскому краю и Смоленскстата по вы­полнению отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, а также Коми и Башкортостанской региональных организаций Профсоюза по обеспечению защиты социально-трудовых и экономических прав и интере­сов членов Профсоюза на основе развития социального партнерства. – 2008 год.

1.2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА УРОВНЕ РЕГИОНОВ – ЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ

В  настоящее время комитетами региональных (межрегиональной) ор­ганизаций Профсоюза заключено и пролонгировано 565 региональных от­раслевых соглашений, что на 82 соглашения больше по сравнению с 2005 годом.

Положения региональных отраслевых соглашений распространялись на 670600 или 45,2% работников, в том числе на 475519 или 43,9% членов Профсоюза (в 2005 году – 41,4%).

Комитеты 23 региональных (межрегиональной) организаций Проф­союза увеличили число региональных отраслевых соглашений.

10  и  более  региональных  отраслевых  соглашений заключили 21 (в 2005 году – 16) комитет региональных (межрегиональной) организаций  Профсоюза: Самарский – 36, Кабардино-Балкарский – 27, Ставропольский – 20, Дагестанский и Санкт-Пе­тербурга и Ленинградской области – по 16, Курганский и Саха (Якутский)  – по 14, Бурятский, Нижегородский, Свердловский, Северо-Осетинский – по 13, Пермский – 12, Кировский, Мордовский, Оренбургский, Тюменский и Улья­новский – по 11, Забайкальский, Краснодарский, Приморский и Саратовский – по 10 соглашений.

В 2009 году в 57 региональных (межрегиональной) организациях (в 2008 году – в 60) заключено 1094 территориальных соглашения, в том числе 354 – территориальными комитетами Профсоюза с органами местного самоуправления) и 740 в составе координационных советов профсоюзов.

20 и более территориальных соглашений заключено в Республиках: Та­тарстан (61), Башкортостан (59), Дагестан (45), Саха (Якутия) (34), Краснодарском, Пермском и Ставропольском краях соответственно – 77, 42 и 37, Ростовской (70), Московской области (57), Нижегородской (45), Курганской (37), Новосибирской – (36), Саратовской (35), Свердловской – (34), Омской (31), Воронежской (27), Ульяновской (22), Белгородской областях (20).

Региональные (межрегиональный) и территориальные комитеты Профсоюза: 

- укрепляли отношения социального партнерства с работодателями и их объединениями, представителями нанимателей, имеющими действующие региональные отраслевые соглашения с региональными (межрегиональным) профсоюзными органами, и развивали их с другими объединениями работодателей, представителями нанимателей, добиваясь охвата соглашениями и коллективными договорами всех членов Профсоюза и его организаций.

Ежегодно подводили итоги выполнения региональных отраслевых со­глашений на заседаниях комитетов Профсоюза или их президиумов, анали­зировали практику заключения территориальных соглашений и коллектив­ных договоров;

- постоянно анализировали экономическое и социальное положение работников по профессиональным группам, государственных, муниципаль­ных служащих и учащихся, вносили предложения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке теми местных про­грамм занятости, мер по совершенствованию структур органов власти субъ­ектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций общественного обслуживания, защиты социально-трудовых прав и интере­сов отдельных категорий работников, государственных, муниципальных служащих;

- используя право обращения в органы государственной власти субъ­ектов Российской Федерации добивались доведения минимального размера оплаты труда работников до величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, повышения уровня оплаты труда работников и де­нежного содержания государственных и муниципальных служащих, индек­сации заработной платы в соответствии с ростом цен на товары и услуги, а также своевременной оплаты труда работников организаций, финансирова­ние которых осуществлялось из бюджетов субъектов Российской Федера­ции;

- при внесении изменений и дополнений в действующее законодатель­ство субъектов Российской Федерации через установленный механизм взаи­моотношений профсоюзов с органами власти добивались повышения уровня социальной защищенности работников, государственных, муниципальных служащих и учащихся;

- для оказания практической помощи профсоюзным организациям в работе по заключению территориальных соглашений и коллективных дого­воров проводили совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также рабо­тодателями семинары и совещания, научно-практические конференции по проблемам защиты социально-трудовых и связанных с ними прав и интере­сов работников и учащихся;

- обеспечивали поддержку выборным органам территориальных, пер­вичных организаций Профсоюза при разрешении индивидуальных и коллек­тивных трудовых споров, связанных с реализацией соглашений и коллек­тивных договоров;

- в случае массовых нарушений социально-трудовых прав и гарантий работников, государственных, муниципальных служащих и прав учащихся организовывали коллективные действия, акции протеста, направляли соот­ветствующим органам власти в субъектах Российской Федерации, работода­телям и их объединениям требования об устранении нарушений, добивались их удовлетворения;

- совместно с органами власти субъектов Российской Федерации орга­нами управления в организациях общественного обслуживания и работода­телями участвовали в организации профессиональных праздников, спарта­киад, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий;

- постоянно информировали выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и за­конных интересов работников, служащих и учащихся через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой ин­формации.

Уровень социального партнерства определялся в отчетном периоде   по показателям:

а) охват коллективными договорами первичных организаций Проф­союза (в %);

б) охват коллективными договорами членов Профсоюза  (в %);

в) охват региональными отраслевыми соглашениями членов Профсоюза (в %).

2005 год. Региональными (межрегиональным) комитетами Проф­союза было  заключено и пролонгировано 483 региональных отраслевых соглаше­ния с представителями работодателей в субъектах Российской  Федерации,

Действие региональных отраслевых соглашений распространялось  на 664119 (41,9%) работников, в том числе на 488741 (41,4%) члена Проф­союза.

Было заключено 501 территориальное соглашение с органами местного самоуправления. Социальные льготы и гарантии, установленные территориальными соглашениями, распространялись на 17,5% членов Профсоюза.  Более 10 территориальных соглашений было заключено с органами местного самоуправления в Нижегородской области (45), Воронежской области (30), Саратовской и Свердловской областях по 29, Вологодской области (28),  Пермском крае (27), Омской области (26), Новосибирской области (24), Ставропольском крае (19), Республике Татарстан, Калужской и Тульской областях  по 17, Курганской области (15), Республике Кабардино-Балкария и Тамбовской области по 12.

В 2006 году региональными, межрегиональным комитетами Проф­союза было заключено и пролонгировано 508 региональных соглашений, что на 26 соглашений больше по сравнению с 2005 годом. 20 региональных комитетов увеличили  этот показатель. 10 и более региональных соглашений заключили 19 региональных (межрегиональный) комитетов Профсоюза: Кабардино-Балкарский (24); Самарский (23); Ставропольский и Читинский по 18; Дагестанский (16); Нижегородский (15); Курганский (14); Кировский и Оренбургский по 12; Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Свердловский, Северо-Осетинский, Тюменский и Ульяновский по 11; Бурятский, Краснодарский, Пермский, Приморский и Саха (Якутский) по 10 соглашений.

В 2006 году в 51 региональной организации Профсоюза (в 2005 году – в 43) было заключено 628 территориальных соглашений, как с органами местного самоуправления, так и в составе Координационных советов профсоюзов (в 2005 году – 501), которыми было охвачено 19,3% членов Профсоюза (в 2005 году –  17,5%).

Более 10 территориальных соглашений заключено в Республике Баш­кортостан (61); Нижегородской области (39); Саратовской области (35); Во­ронежской и Свердловской областях по 30; Вологодской области (28); Ом­ской области (26); Курганской области (25); Новосибирской области (24); Белгородской области (22); Московской области (20); Республике Татарстан (19); Ивановской области (18); Калужской и Тульской областях  по 17; Рес­публике Саха (Якутия) (16); Пензенской области(15); г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области и Тамбовской области по 13; Республике Кабар­дино-Балкария (12); Республике Дагестан (11).

В 2007 году ситуация в социальном партнерстве начинает улучшаться. Комитетами региональных организаций Профсоюза заключено и пролон­гировано 534 региональных отраслевых соглашений, что на 51 соглашение больше по сравнению с 2005 годом. Положения региональных отраслевых соглашений стали распространяться на 671243 или 43,1% работников, в том числе на 475965 или 41,8 % членов Профсоюза.

26 региональных (межрегиональная) организаций Профсоюза добились увеличения числа региональных отраслевых соглашений. 10 и более региональных соглашений заключили 20 комитетов региональных организаций Профсоюза: Кабардино-Балкарский – 25; Самарский – 22; Ставропольский и Читинский по 18; Дагестанский – 16; Нижегородский – 15; Курганский – 14; Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Свердловский и Саха (Якутский) по 13; Кировский, Оренбургский и Северо-Осетинский по 12; Пермский, Тюменский и Ульяновский по 11; Бурятский, Краснодарский, Мордовский и Приморский по 10 соглашений.

В 2007 году в 58 субъектах Российской Федерации  было заключено 896 территориальных соглашений (в 2006 году – 628), в том числе 207 территориальными комитетами Профсоюза с органами местного самоуправления и 689 в составе координационных советов профсоюзов.

20 и более территориальных соглашений заключено в Республиках Башкортостан (61), Саха (Якутия) (34), Дагестан (33), в Краснодарском и Алтайском краях – соответственно 46 и 32, Московской (44), Нижегород­ской (42), Курганской (38), Пермской (37), Саратовской (35), Воронежской (34), Свердловской (33), Омской (31), Вологодской (28), Новосибирской (24), Белгородской (20) областях.

Тенденция к улучшению положения прослеживалась в 2008 году. По сравнению с 2007 годом  комитетами региональных (межрегиональной) ор­ганизаций Профсоюза количество заключенных и пролонгированных  ре­гиональных отраслевых соглашений увеличено с 534 до 550. Положения региональных отраслевых соглашений распространялись    на 43,9% работников, в том числе на 42,3% членов Профсоюза (в 2005 году – 41,4%, в 2007 году – 41,8% членов Профсоюза).

Комитетами 25 региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза увеличено число региональных отраслевых соглашений. 10 и более региональных отраслевых соглашений заключили 20 комитетов региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза: Самарский – 30, Кабардино-Балкарский – 26, Ставропольский – 19, Дагестанский – 16, Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 15, Забайкальский и Курганский – по 14, Нижегородский, Свердловский, Северо-Осетинский и Саха (Якутский) – по 13, Пермский – 12, Бурятский, Кировский, Оренбургский, Приморский, Тюменский, Ульяновский – по 11, Мордовский и Саратовский – по 10 соглашений.

В 2008 году в 60 региональных (межрегиональной) организациях (увеличение к предыдущему году на 2 организации) заключено 1049 территориальных соглашений (рост на 17%), в том числе 282 территориальными комитетами Профсоюза – с органами местного самоуправления и 767 в составе координационных советов профсоюзов.

20 и более территориальных соглашений заключено в Республиках Башкортостан (62), Татарстан (61), Дагестан (41), Саха (Якутия) (34),  Крас­нодарском, Ставропольском и Пермском краях соответственно 65,45 и 39, Московской области (58), Нижегородской (45), Курганской (37), Новосибир­ской и Свердловской – по 36, Саратовской (35), Омской (31), Вологодской (28), Воронежской и Ростовской – по 23, Ульяновской  (22), Санкт – Петер­бурга и Ленинградской  и Белгородской областях – по 20.

Показатели динамики по Центральному региону свидетельствуют об увеличении количества всех видов соглашений в 2008 году по сравнению с 2007 годом.

В целом за пятилетие количество региональных соглашений выросло с 483 до 565 (на 82 соглашения), количество территориальных соглашений  с 501 до 1094 (на 593 соглашения) В структуре территориальных соглашений  354 соглашений, заключаемых  отраслевыми комитетами Профсоюза  и 740 соглашений – в составе территориальных координационных советов профсоюзов.

Лучшие показатели по заключению соглашений имеют региональные организации: Краснодарская (87 соглашений, увеличение на 67 соглашений), Ростовская (77 соглашений, увеличение  на 74 соглашений), Татарстанская  (67 и 42 соответственно), Московская областная (66 и 53),  Башкирская (64 и 53), Дагестанская (61 и 39),  Пермская (54 и 18).

1.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА УРОВНЕ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА – ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Выборные органы первичных организаций Профсоюза:

- вели переговоры с работодателями и обеспечивали заключение кол­лективных договоров во всех учреждениях и организациях независимо от форм собственности и численности работников, служащих.

В ходе переговоров и заключения коллективных договоров добива­лись:

- обеспечения каждого члена Профсоюза рабочим местом в соответст­вии с его профессиональной подготовкой и квалификацией, своевременной и в полном объеме оплаты труда, ее увеличения, в том числе индексации в соответствии с ростом цен и стоимости услуг населению;

- недопущения включения в коллективные договоры норм и условий, ухудшающих положение работников, государственных и муниципальных служащих по сравнению с действующим законодательством, Генеральным, отраслевыми, региональными и территориальными соглашениями;

- включения в коллективные договоры мероприятий, упреждающих сокращение и ликвидацию рабочих мест, предусматривающих трудоустрой­ство в случае массового сокращения штатов и ликвидации организаций, пе­реобучение работников, выделения целевых средств на эти мероприятия;

- в соответствии со ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации включения в коллективные договоры обязательств работодателя об отчисле­нии денежных средств первичной профсоюзной организации на проведение культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;

- осуществляли контроль за выполнением обязательств по коллектив­ному договору и соглашениям, обращались в необходимых случаях в выше­стоящие профсоюзные органы, в территориальные органы государственного надзора и суд для привлечения к ответственности должностных лиц, не вы­полняющих обязательства по коллективному договору и соглашениям, на­рушающих трудовые права членов Профсоюза, законодательство о труде и профсоюзах;

- ежегодно определяли сумму дополнительных льгот и гарантий (в де­нежном выражении), получаемых в течение года каждым работником по обязательствам сторон в коллективном договоре, доводя эти сведения до всех работников организации;

- осуществляли представительство интересов членов Профсоюза в ко­миссиях по трудовым спорам, судах, примирительно-арбитражных органах, других органах по работе с кадрами и управлению организацией, закрепляя его в коллективных договорах, организовывали в необходимых случаях кол­лективные действия в соответствии с требованиями законодательства Рос­сийской Федерации;

- совместно с работодателями организовывали экономическое обуче­ние работников, ознакомление их с ведомственными нормативными актами;

- постоянно информировали членов Профсоюза о работе по защите со­циально-трудовых прав и интересов работников, служащих и учащихся че­рез стенные газеты, листовки и средства массовой информации.

В 2005 году Профессиональный союз объединял (без учета данных по профсоюзным организациям учащихся) 23506 организаций различных форм собственности, из которых в 17673 (75,2%) были заключены коллективные договоры. Положения  коллективных договоров распространялись на 963264 (81,6%) членов Профсоюза.

В 35 региональных комитетах Профсоюза показатель заключения кол­лективных договоров был на уровне или выше среднеотраслевого  75,2%.

Данные по Центрально-Черноземному, Северо-Кавказскому и Восточно-Сибирскому регионам в 2005 году свидетельствовали об увеличении числа коллективных договоров при росте числа первичных организаций Профсоюза, а также о превышении среднеотраслевых показателей охвата коллективными договорами организаций и членов Профсоюза.

Менее 50 процентов членов Профсоюза было охвачено коллективными договорами в Алтайской (республиканской), Калужской, Магаданской, Тверской и Удмуртской региональных организациях Профсоюза.

В дальнейшем  охват коллективными договорами постоянно возрастал и достиг уровня 86,6%.

В настоящее время Профсоюз объединяет (без учета профсоюзных  ор­ганизаций  учащихся)  21763  организаций различных форм собственности, из которых в 18268 (83,9%) заключены коллективные договоры (в 2005 году – 75,2%). В 2009 году число коллективных договоров по сравнению с 2005 годом увеличилось – на 595 единиц.

Лучших результатов по заключению коллективных договоров в отчетном периоде добились  профсоюзные организации в регионах:

В Республике Тыве (98,8% организаций, при росте 14,4%), Курганской области (98,6 и 1,6 соответственно), Саратовской области (98,1 и 0,2), Курской области (98,0 и 2,7), Ставропольском крае (95,9 и 10,1), Забайкальском крае (95,6 и 8,2), в Республике Марий Эл (95,0 и 20,0), Кабардино-Балкарии (94,8 и 14,1), Рязанской области (93,5 и 27,7), Омской области (93,0 и 28,6).

В Северо-Кавказском и Дальневосточном регионах показатели охвата коллективными договорами организаций и членов Профсоюза превышают среднеотраслевые, а также имеет место рост количества организаций, за­ключивших коллективные договоры. В 37 региональных организациях Профсоюза показатель заключения коллективных договоров выше среднеотраслевого.

В 2006–2009 годах признаны лучшими в осуществлении социального партнерства по Программе действий Профсоюза региональные организации:

Кабардино-Балкарская республиканская (председатель Бакова Ф.О.) – весь период;

Курганская областная (председатель Еланцева В.П.) – дважды;

Ставропольская краевая (председатель Иванова Т.А.) – дважды;

Кировская  областная (председатель Никольский А.П.);

Межрегиональная Санкт–Петербурга и Ленинградской области (председатель Марченко Т.И.);

Ростовская областная (председатель Щербаченко Т.В.);

Саратовская  областная (председатель Разумкина Г.А.).

II. ПРАВОЗАЩИТНАЯ РАБОТА  

 Центральный комитет Профсоюза, реализуя Программу действий, определенную VI съездом:   

- проводил независимую профсоюзную экспертизу проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов управления в сфере общественного обслуживания, затрагивающих социально-трудовые права и интересы членов Профсоюза, а также широко использовал в этих целях представительство Профсоюза в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, экспертных советах при Комитетах Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, комиссиях ФНПР по нормотворческой работе;

- обращался в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, со­держащих нормы трудового права, законодательства о государственной службе, профсоюзах;

- по просьбам членов Профсоюза, а также по собственной инициативе защищал их трудовые права и социальные интересы в органах, рассматри­вающих трудовые споры;

- выступал гарантом трудовых прав и законных интересов выборных и штатных профсоюзных работников, защищал их в соответствии с законода­тельством Российской Федерации и постановлениями руководящих органов Профсоюза;

- оказывал методическую, консультативно-правовую помощь комите­там Профсоюза, первичным профсоюзным организациям в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отстаивании нару­шенных прав и интересов членов Профсоюза в досудебном порядке;

- руководил деятельностью правовой инспекции труда Профсоюза в соответствии с Положением, утвержденным Центральным комитетом Проф­союза;

- регулярно проводил обучение правовых инспекторов труда и иных профсоюзных юристов формам и методам правозащитной работы;

- постоянно информировал выборные органы Профсоюза, членов Профсоюза о проводимой правозащитной работе через Интернет, Информа­ционный бюллетень Профсоюза, ведомственные средства массовой инфор­мации.

Оценками правозащитной работы  в Профсоюзе с 2006 года являлись:

а) охват первичных профсоюзных организаций проверками по приме­нению трудового законодательства;

б) отношение общего числа выявленных в ходе проверок нарушений трудового законодательства, к числу устраненных;

в) отношение количества рассмотренных дел в суде с участием проф­союзных правовых инспекторов труда к числу исков, требования по которым удовлетворены полностью или частично.

На заседании ЦК Профсоюза  в декабре 2009 года был рассмотрен вопрос «О состоянии правозащитной работы в Профсоюзе и мерах по ее совершенствованию». Центральный комитет, определив основной задачей правозащитной работы профилактику нарушений трудового законодательства, постановил особое внимание уделять активному участию в изучении, обсуждении проектов законов и иных нормативных актов различного уровня, в подготовке замечаний и предложений к ним, а также организовывать на всех уровнях проведение семинаров, круглых столов, по обмену опытом правозащитной работы с обсуждением конкретных судебных дел и решений, затрагивающих трудовые споры.

                Всего: 22188 проверок.

На протяжении  всего отчетного периода проводилась правовая профсоюзная экспертиза проектов федеральных законов, затрагивающих социально-трудовые  права и интересы членов Профсоюза, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В том числе рассмотрены и даны замечания по национальным проектам в сфере здравоохранения и образования; осуществлялось консультирование региональных комитетов и членов Профсоюза по вопросам трудового и регулирующего деятельность государственной гражданской службы законодательства.

В Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений направлялись предложения Профсоюза по внесению дополнений и изменений в ряд проектов Федеральных законов, а также в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Так, в 2006 году в трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений направлялись предложения Профсоюза по внесению дополнений и изменений в проект Федерального закона № 329663-3 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и в более 30 других проектов законов и нормативных правовых актов, рассмотренных РТК.

Ежегодно на заседаниях президиума ЦК Профсоюза рассматривались итоги работы по реализации Программы действий Профсоюза, и проводился анализ статистических показателей правозащитной работы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.

В 2006 году было подготовлено и направлено обращение Министру внутренних дел РФ о необходимости соблюдения трудовых прав членов Профсоюза при реорганизации системы МВД.

По информации, полученной от комитета Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза, направлено обращение Министру юстиции РФ о недопущении нарушения прав граждан на вступление в профессиональный союз.

По просьбе комитета Калининградской областной организации юридическим отделом ЦК Профсоюза проводилась работа по предотвращению нарушений прав членов Профсоюза при реформировании производственного сектора ФСИН России. Председателям региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в 2006 году было направлено разъяснение о ходе и сути проводимой реформы.

В рамках участия в секции экспертного совета по вопросам организации государственной службы Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике, Центральным комитетом были подготовлены  и направлены замечания и предложения по проблемам реализации Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к парламентским слушаниям на данную тему.

Центральным комитетом обобщена практика регистрации юридических лиц и изменений, вносимых в учредительные документы Башкортостанской, Хабаровской и Липецкой региональных организаций Профсоюза. Согласно полученным данным, около 90% территориальных организаций в рассматриваемых структурных звеньях Профсоюза имеют статус юридического лица.  В связи с изменениями в законодательстве РФ, регулирующем регистрацию юридических лиц, ЦК Профсоюза разработал единые рекомендации для структурных подразделений Профсоюза по проведению регистрации юридических лиц и внесению изменений в сведения о профсоюзной организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В 2007 году, в связи с проведением массового сокращения должностей обслуживающего персонала в системе органов внутренних дел РФ, ЦК Профсоюза  направил обращение в МВД России о недопущении подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. ЦК Профсоюза были подготовлены и направлены в региональные организации Профсоюза рекомендации, содержащие основания для оспаривания законности подобных действий работодателей в суде.

Благодаря совместным действиям комитета Казанской городской организации Профсоюза и ЦК Профсоюза снят с занимаемой должности директор ФГУП «Казанское протезно-ортопедическое предприятие» М., который неоднократно нарушал права не только работников, но и профсоюзной организации.

ЦК Профсоюза с целью повышения квалификации и обмена опытом было проведено семинар-совещание для сотрудников региональных комитетов Профсоюза, в том числе и правовых инспекторов труда, касающееся  применения трудового законодательства и других вопросов.

Центральным комитетом разработано и утверждено Положение о работе с обращениями членов Профсоюза, профсоюзных организаций и других заявителей (граждан, должностных лиц, юридических лиц) в Центральном комитете и структурных подразделениях Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (постановление президиума ЦК Профсоюза № 10-15 от 15 апреля 2008 г.).

Направлено обращение к заместителю Генерального прокурора РФ – Главному военному прокурору Фридинскому С.Н. в связи с участившимися случаями нарушения прав работников воинских частей – членов Профсоюза.

В связи с тем, что V внеочередной конференцией Совета профсоюзов работников культуры и госучреждений Республики Алтай было принято решение о реорганизации и разделении Профсоюза работников культуры и госучреждений Республики Алтай на два самостоятельных юридических лица, Алтайской республиканской организации Профсоюза были даны рекомендации по проведению процедуры реорганизации в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Количество правовых инспекторов труда Профсоюза за отчетный период практически  не изменилось. В настоящее время штат насчитывает 37 человек. Региональные комитеты, в штате которых имеются правовые инспекторы труда, как правило, более активно и целенаправленно выполняли задачи по защите прав членов Профсоюза.

Отсутствие штатных правовых инспекторов труда Профсоюза многие региональные комитеты компенсировали созданием внештатных правовых инспекций труда (п.2.2.2. Программы действий Профсоюза). Число общественных (внештатных) правовых инспекторов труда Профсоюза на начало 2010 года составило 637 человек.

Комитетами региональных организаций в  2005–2009 годах наибольшее внимание уделялось:

- проведению проверок по вопросам соблюдения работодателями норм трудового права (всего 22188 проверок, в том числе с прокуратурой 197, с Федеральной инспекцией труда -2181 (следует отметить, что во многих регионах заключены соглашения о сотрудничестве с Государственными инспекциями труда, что, несомненно, способствует проведению совместных проверок); выявлено 29328 нарушений трудового законодательства, из них 26540 устранено, что составляет 90,1% от общего числа нарушений), восстановлено на работе 594 человека; документы по 293 нарушениям были направлены в федеральную инспекцию труда, по итогам рассмотрения виновные были привлечены к ответственности в 61 случае, 5 человек дисквалифицировано;

- оказанию правовой помощи профсоюзным организациям в разработке коллективных договоров и соглашений, а также при оформлении документов в КТС и суды (помощь была оказана в 24822 случаях);

- оказанию правовой помощи членам Профсоюза в рассмотрении исков судами (из 1942 исковых заявлений, рассмотренных в судах при участии профсоюзных юристов, требования удовлетворены полностью или частично в 1643 случаях, при этом на прежних рабочих местах было восстановлено 144 работника);

- проведению экспертизы проектов законов, коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных правовых актов; (дана экспертная оценка 12710 проектам нормативных актов различного уровня);

- рассмотрению жалоб и других обращений членов Профсоюза (рассмотрено свыше 31,5 тысячи жалоб и обращений, 89% которых признаны обоснованными и были рассмотрены с участием работников Профсоюза). На личном приеме было принято  более 154 тысяч работников, 86,4% обратившихся оказана правовая помощь. В отчетном периоде зарегистрировано 184 случая нарушения прав профсоюзов, в том числе 64 случая неперечисления членских профсоюзных взносов. По всем случаям приняты меры.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года №216 и изменениями, внесенными в Примерные положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, педагогические и другие работники данных учреждений потеряли право на удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 56 календарных дней. В апреле 2009 года ЦК Профсоюза, на основании обращений комитетов Татарстанской республиканской, Московской и Омской областных организаций Профсоюза, обратился в Правительство РФ с просьбой внести изменения в законодательные акты РФ с целью восстановления прежней продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 576 вышеназванной категории работников был снова установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Одной из основных проблем в отчетном периоде стало введение новой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583. Поэтому практически на протяжении всего 2008 года комитетами региональных организаций Профсоюза проводилась активная работа по разработке и согласованию вновь принимаемых положений об оплате труда и других, сопутствующих нормативных правовых актов; также проводились семинары по разъяснению положений вышеназванного постановления, как работникам, так и представителям работодателей.

Комитеты региональных (межрегиональной), территориальных организаций Профсоюза: 

 - организовывали правозащитную работу в соответствующих ре­гиональных (межрегиональной), территориальных и первичных организа­циях Профсоюза, отчитывались о проводимой работе перед Центральным комитетом Профсоюза;

 - принимали меры по введению в штаты комитетов организаций Профсоюза правовых инспекторов труда, привлечению к работе специалистов-юристов, организовывали внештатные инспекции труда, активно взаимодействовали с правовыми службами территориальных объединений профсоюзов, государственными органами надзора и контроля, в т.ч. правоохранительными органами, осуществляли контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

 - осуществляли работу по совершенствованию законодательства в области трудовых и связанных с ними отношений в субъектах Российской Федерации, взаимодействовали в этих целях с органами законодательной, исполнительной, судебной власти. В необходимых случаях осуществляли правовую экспертизу локальных нормативных актов;

 - организовывали и проводили целевые и комплексные проверки соблюдения работодателями и их представителями трудового законодатель­ства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

 - обеспечивали защиту нарушенных прав и законных интересов членов Профсоюза, профсоюзных организаций, профсоюзных кадров и актива, в досудебном порядке и на стадии судебного рассмотрения;

 - предъявляли требования к работодателям, органам государственной власти и местного самоуправления, добивались отмены, приостановки исполнения или изменения решений, противоречащих законодательству РФ и субъектов РФ, ущемляющих права и интересы членов Профсоюза;

 - участвовали в разрешении коллективных трудовых споров, при­нимали, в случае необходимости, с учетом мнения профсоюзных организа­ций, решения об организации и формах проведения коллективных действий в соответствии с законодательством РФ;

 - обеспечивали правовое сопровождение деятельности организаций Профсоюза в рамках социального партнерства (региональные, террито­риальные соглашения, коллективные договоры);

 - постоянно информировали выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой правозащитной работе через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации. 

Определенные коррективы в правозащитную деятельность Профсоюза внес финансово-экономический кризис: по все стране были сокращены тысячи работников (в том числе государственные служащие), участились случаи введения неполного рабочего времени, результатом чего стало снижение заработной платы, также были зафиксированы попытки работодателей отказаться от выполнения принятых на себя обязательств, в том числе содержащихся в коллективных договорах. Некоторые руководители в сложившейся ситуации необоснованно посчитали, что у них развязаны руки и строгого исполнения норм трудового законодательства от них не требуется, вследствие чего значительно возросло число нарушений, связанных с сокращением численности работников организаций, установлением режима рабочего времени и времени отдыха, выплатой заработной платы.

В 2008–2009 гг. структурными подразделениями Профсоюза проделана значительная работа по информированию членов Профсоюза и его работников о необходимости усиления в условиях сложившейся неблагоприятной экономической ситуации контроля над соблюдением работодателями норм трудового законодательства при сокращении штатов, при попытках уменьшения размеров заработной платы работников, а также при выполнении установленных соглашениями и коллективными договорами обязательств.

Выборные органы первичных организаций Профсоюза: 

 - представляли и защищали индивидуальные и коллективные соци­ально-трудовые права и законные интересы членов Профсоюза во взаимоот­ношениях с работодателями, в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах путем выражения мотивированного мне­ния при принятии работодателем локальных нормативных актов;

 - осуществляли постоянный контроль за соблюдением работодате­лями и их представителями трудового законодательства и иных норматив­ных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сосредоточив основные усилия на профилактике правонарушений, разрешении возникающих разногласий в досудебном порядке;

 - выдвигали представителей профсоюзной организации для защиты интересов членов Профсоюза и выборного актива в судах;

 - от имени работников выдвигали коллективные требования к ра­ботодателям и добивались их разрешения в соответствии с законодательством РФ;

 - обеспечивали получение бесплатной юридической помощи членами Профсоюза по вопросам трудовых и социальных отношений в вышестоящих профсоюзных органах;

 - делегировали своих представителей в комиссии по трудовым спо­рам, другие представительные органы коллектива работников;

 - совместно с работодателями организовывали правовое обучение работников и представителей администраций, ознакомление их с ведомст­венными нормативными актами;

 - постоянно информировали членов Профсоюза о проводимой пра­возащитной работе через средства массовой информации.

При ежегодном подведении итогов правозащитной работы региональных организаций в отчетном периоде отмечалась положительная работа: Ростовской областной (председатель Щербаченко Т.В.) – весь период., Курганской областной (председатель Еланцева В.П.), Самарской областной (председатель Логуа Н.Ф.) – трижды, Читинской /Забайкальской/ областной (краевой) (председатель Леонтьева Л.Н.), Тюменской областной (председатель Солдатов И.К.), Краснодарской краевой (председатель Двинская О.А.), Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области (председатель Марченко Т.И.), Воронежской областной (председатель Кузнецова Т.М.) – дважды, Саратовской областной (председатель Разумкина Г.А.), Иркутской областной (председатель Зарубина Л.Н.), Башкортостанской республиканской (председатель Даминова А.Г.), Московской городской (председатель Ульянов В.А.), Ставропольской краевой (председатель Иванова Т.А.), Московской областной (председатель Бушуева В.М.);

Были признаны  лучшими  в выполнении Программы действий Профсоюза по правозащитной работе региональные организации:

Московская городская (председатель Ульянов В.А.) – трижды;

Ростовская областная (председатель Щербаченко Т.В.) – трижды;

Самарская областная  (председатель Логуа Н.Ф.) –дважды;

Межрегиональная Санкт-Петербурга и Ленинградской области (председатель Марченко Т.И.) – дважды;

Ставропольская краевая (председатель Иванова Т.А.);

Курганская  областная (председатель Еланцева В.П.).

III. ОХРАНА ТРУДА, ЗДОРОВЬЯ И ЭКОЛОГИИ

Для реализации этой функции Профсоюза, руководствуясь Программой действий  на 2005–2010 годы, Центральный комитет Профсоюза: 

- принимал активное участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;

 - добивался создания служб охраны труда в федеральных министерствах, службах и агентствах, органах управления общественного обслуживания Российской Федерации;

- по обращениям профсоюзных организаций, а также по своей инициа­тиве вносил предложения в соответствующие органы о привлечении к от­ветственности должностных лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;

- ежегодно анализировал состояние производственного травматизма среди членов Профсоюза, определял меры по его сокращению, вел учет не­счастных случаев на производстве со смертельным исходом и при получе­нии инвалидности I группы, происшедших с членами Профсоюза, организо­вывал их дополнительное страхование от этих случаев и выплату страхового обеспечения пострадавшему или родственникам погибшего, вносил предло­жения соответствующим министерствам, службам, агентствам, ведомствам, органам управления и профсоюзным органам по устранению нарушения за­конов об охране труда;

- осуществлял общее руководство технической инспекцией труда Профсоюза, добивался ее укрепления, оказывал методическую и практиче­скую помощь профсоюзным организациям по вопросам охраны труда, здо­ровья и экологии, проводил обучение технических инспекторов труда, пред­седателей комиссий по охране труда и внештатных технических инспекто­ров труда, работающих в региональных (межрегиональных) комитетах (со­ветах) Профсоюза. При необходимости принимал совместно с должност­ными лицами федеральных органов власти и органов управления организа­ций общественного обслуживания участие в расследовании отдельных не­счастных случаев на производстве;

- взаимодействовал с Фондом социального страхования по вопросам оздоровления членов Профсоюза и их детей, а также социального страхова­ния от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ний; с  различными государственными и общественными организациями - в проведении физкультурно-оздоровительной и культурно-массовой работы;

- постоянно информировал выборные органы Профсоюза, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через Интернет, Информационный бюллетень Профсоюза, ведомственные сред­ства массовой информации.

В отчетном периоде на заседании президиума ЦК Профсоюза рассмотрены вопросы:

- «О работе профорганов Новгородской и Татарстанскойкой региональных организаций Профсоюза по осуществлению контроля в организациях профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения» –2006 год;

-  «О работе Костромской и Тамбовской областных организаций Профсоюза по контролю за соблюдением требований Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» – 2007 год;

-  «О практике работы Самарской и Ставропольской региональных организаций Профсоюза по выполнению Программы действий Профсоюза по вопросам охраны труда и здоровья» – 2008 год;

- «О состоянии охраны труда в филиалах ФГУП «Охрана» МВД России по Красноярскому краю и Ростовской области» – 2009 год;

- «Об итогах работы комитетов Профсоюза по охране труда» – ежегодно.

Постоянная комиссия ЦК Профсоюза по охране труда и здоровья об­судила на заседании работу:

- комитетов (комиссий) по охране труда в Новосибирской и Пермской региональных организациях Профсоюза;

- Нижегородской и Хабаровской региональных организаций Профсоюза по информированию выборных профсоюзных органов, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда и здоровья через Интернет, информационные бюллетени, газеты и другие формы доведения информации (профсоюзные собрания, совещания-семинары и т.п.).

Для подготовки материалов к заседаниям президиума ЦК Профсоюза и постоянной комиссии ЦК Профсоюза по охране труда и здоровья членами постоянной комиссии изучена работа в области охраны труда 14 региональных организаций Профсоюза.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации предложений и замечаний, высказанных участниками VI съезда и в ходе отчетно-выборных конференций региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза направлены разъяснения комитетам:

- о применении законодательных и иных нормативных правовых актов по оплате стоимости путевок для детей застрахованных граждан;

- о порядке приобретения путевок в ведомственные здравницы воль­нонаемными работниками систем МВД и ФСИН России и о возможности с 2006 года приобретения путевок для оздоровления застрахованных граждан через ФСС РФ;

- Ставропольской краевой организации о порядке оказания медицин­ской помощи аттестованному составу правоохранительных органов.

Подготовлены и направлены в  РТК предложения по корректировке ст.226 ТК РФ в части финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений.

Направлены в ФНПР предложения в проект постановления Исполкома ФНПР «О внесении изменений и дополнений в Положение о технической инспекции труда».

По обращениям Московской городской организации Профсоюза, объединенной профсоюзной организации ГУВД Тюменской области, ОКП ГУ ФСИН по Нижегородской области, Тольяттинский ГК Самарской области, профкома Приволжского таможенного управления (г. Н. Новгород) подготовлены и направлены письма в МВД России , финансово-экономическое управление ФСИН России, МЧС России, Федеральную таможенную службу; по обращениям профорганизации ФГУ Новотроицкая ВК УФСИН России по Республике Марий Эл,  Свердловского и Смоленского обкомов  направлены письма  в Федеральную службу исполнения наказаний,  Федеральную службу судебных приставов,  в ФЭД МВД России по принадлежности.

Рассмотрен проект приказа «Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе» и направлены предложения о внесении в него изменений, конкретизирующих порядок обеспечения путевками в ведомственные здравницы рабочих и слу­жащих учреждений и органов УИС.

В связи с принятием новой редакции «Положения о технической ин­спекции труда ФНПР» и изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс Российской Федерации разработана новая редакция «Положения о техниче­ской инспекции труда Профсоюза».

Подготовлены и направлены письма:

в  Правительство РФ по вопросам:

- расширения полномочий ФСС РФ в финансировании отдыха детей в спортивных лагерях, лагерях труда и отдыха и дополнительной диспансеризации граждан, работающих в бюджетной сфере;

- принятия нормативных правовых актов, устанавливающих порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях бюджетной сферы;

- разработки и утверждения постоянно действующего порядка финансирования предупредительных мер за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 

 Федеральному агентству по здравоохранению и социальному разви­тию по вопросу предоставления ежегодных дополнительных отпусков ра­ботникам учреждений и организаций социальной защиты населения – спе­циалистам по социальной работе отделений социально-медицинского об­служивания на дому;

 Минздравсоцразвития России по вопросу порядка оплаты периода освидетельствования в бюро МСЭ работающих граждан, признанных впо­следствии инвалидом III группы без ограничения способности к трудовой деятельности;

в Секретариат РТК предложения и замечания в проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке определения норм и ус­ловий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов»;

 Федеральной таможенной службе предложения и замечания в проект Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России. В настоящее время Правила утверждены и согласо­ваны с Профсоюзом.

На обращения организаций  Профсоюза давались разъяснения Хакасской республиканской, Алтайской и Хабаровской  краевым, Астраханской, Томской, Костромской областным организациям, Балашихинской городской организации (Московская область), объединенной профсоюзной организации ГУВД Тюменской области.

По просьбе членов Центрального комитета Профсоюза региональным (межрегиональному) комитетам Профсоюза для использования в работе на­правлен разработанный   ЦК Профсоюза «Перечень рекомендуемых вопросов при изучении работы профорганов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза по осуществлению контроля за проведением в организациях профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения».

Во исполнение п.3.1.5 Плана мероприятий ЦК Профсоюза по выпол­нению Программы действий Профсоюза разработан и направлен региональ­ным комитетам Профсоюза для использования в работе практикум-тест по вопросам охраны труда.

Комитетам региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза направлялись информационные материалы по вопросам охраны труда.

Критериями оценки деятельности  региональных (межрегионального) комитетов Профсоюза по охране труда, здоровья и экологии в отчетный  период  являлись

а) охват первичных профсоюзных организаций проверками  по охране труда;

б) число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (на 1000 членов Профсоюза);

в) число уполномоченных по охране труда в расчете на одну первич­ную организацию.

В отчетном периоде региональные (межрегиональный), территориаль­ные комитеты Профсоюза:  

- организовывали работу профсоюзных организаций по контролю за соблюдением работодателями законодательства по охране труда и здоровья членов Профсоюза, представляли в ЦК Профсоюза установленную стати­стическую отчетность и необходимую информацию о работе в области ох­раны труда, здоровья и экологии;

- принимали меры по введению в штаты комитетов Профсоюза долж­ности технического инспектора труда, утверждали внештатных технических инспекторов труда и организовывали их работу в соответствии с Положе­нием о технической инспекции труда Профсоюза;

- самостоятельно или совместно с органами надзора и контроля, проку­ратуры, исполнительной власти субъектов Российской Федерации осущест­вляли проверку состояния условий и охраны труда в организациях, в кото­рых работают члены Профсоюза, принимали меры по устранению выявлен­ных недостатков;

- участвовали в разработке региональных программ по улучшению ус­ловий и охраны труда и добивались их выполнения через межведомственные комиссии и координационные советы по охране труда при администрациях субъектов Российской Федерации;

- вели учет всех несчастных случаев со смертельным исходом и при получении инвалидности I группы, происшедших с членами Профсоюза при исполнении ими служебных обязанностей, подготавливали документы на выплату страхового обеспечения пострадавшим или родственникам погиб­шего;

- организовывали дополнительное страхование членов Профсоюза от несчастных случаев;

- оказывали методическую и практическую помощь территориальным и первичным профсоюзным организациям в разработке мероприятий по ох­ране труда коллективных договоров, составлении актов о несчастных слу­чаях на производстве по форме Н-1, обобщали работу профкомов по состав­лению заключений о степени вины застрахованного;

 - совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, работодателями организовывали обучение специалистов, уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда и их аттестацию;

- взаимодействовали с региональными отделениями Фонда социаль­ного страхования Российской Федерации по вопросам организации оздоров­ления членов Профсоюза и их детей, осуществляли контроль за расходова­нием средств Фонда на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- совместно с государственными и общественными организациями, ра­ботодателями проводили физкультурно-оздоровительные и культурно-мас­совые мероприятия для членов Профсоюза и их семей;

- постоянно информировали выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.

Только в 2009 году на заседаниях выборных органов региональных и территориальных организаций Профсоюза рассмотрено более 250 вопросов, связанных с условиями и охраной труда в организациях. На заседании Кабардино-Балкарского рескома рассмотрен вопрос «Условия труда работающих женщин в социальной сфере, принятые меры и проблемные вопросы».

В 2005 году   в региональных (межрегиональном) комитетах работу по охране труда осуществляли 22 штатных технических инспектора труда, а общее их число в Профсоюзе составляло 24 человека. Были введены должности технического инспектора труда в Калининградском, Тамбовском, Челябинском и Якутском комитетах Профсоюза. В Самарской областной организации работали 2 технических инспектора труда (обком и Тольяттинский горком Профсоюза). В этих комитетах работа в области охраны труда членов Профсоюза была наиболее эффективна и  результативна.

Численность внештатных технических инспекторов труда составляла 734 человека, уполномоченных профкомов по охране труда – 14173, представителей Профсоюза в комиссиях по охране труда  организаций – 14796.

В отчетном периоде количество технических инспекторов труда выросло на 8,3%. В настоящее время в Профсоюзе 26 технических инспекторов труда, в том числе двое в аппарате ЦК профсоюза.

За отчетный период количество внештатных инспекторов труда выросло на 5,0% и составило 771 человек. В Профсоюзе действуют 17761 уполномоченный (доверенное) лицо по охране труда и более 16 тысяч представителей Профсоюза в комитетах и комиссиях по охране труда. Рост за пятилетие соответственно на 25,3 и 8,4%.

Техническими инспекторами труда проведено 12653 проверки. В 2009 году этот показатель по отношению к 2005 году вырос почти вдвое (рост на 94,9%). Выявлено 49 тысяч нарушений  техники безопасности и охраны труда.

Продолжена практика работы региональных комитетов по взаимодей­ствию в области охраны труда с государственными инспекциями труда (ГИТ).

На протяжении всего отчетного периода  (2005–2009 гг.) действовали 17 Соглашений региональных комитетов с государственными инспекциями труда (ГИТ) о взаимодействии и сотрудничестве по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в организациях.

Отдельные комитеты взаимодействовали с ГИТ в рамках соглашений, заключенных  территориальными объединениями профсоюзов

Всего совместно с территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, Прокуратурой, другими органами государственного и общественного контроля проведено 60178 проверок, выявлено 79336 нарушений, выдано более 22 тысяч предписаний.

В отчетном периоде наблюдалось некоторое увеличение количества нарушений по вопросам труда женщин и молодежи, обеспечения работников СИЗ, гарантий и компенсаций, рабочего времени и времени отдыха (в пределах 5,0%).

Количество несчастных случаев  на производстве в 2009 году снизилось в 6,5 раз по отношению к 2005 году. 

С участием технических инспекторов труда расследован 161 случай.

Несчастные случаи со смертельным исходом в основном произошли в результате  дорожно-транспортных происшествий – 59,7% случаев.

По инициативе ЦК Профсоюза в целях предупреждения производст­венного травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий в июне 2006 года на заседании Татарстанского рескома Профсоюза был рассмотрен вопрос «О работе администрации и выборных профсоюзных органов по осуществлению контроля за проведением профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения». Выборным органам рекомендовано в коллективных договорах определять суммы затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, усилить контроль за режимом рабочего времени и времени отдыха водителей.

С той же целью Новгородским обкомом заключены соглашения о взаимодействии с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Новгородской области и Управлением государст­венного автодорожного надзора Новгородской области.

ЦК Профсоюза заключил 2 договора  со страховой компанией «Профсодружество» на страхование всех членов Профсоюза  от несчастных случаев со  смертельным исходом и при получении инвалидности первой группы при исполнении служебных  обязанностей. 

За отчетный период  в качестве страховых пособий по смертельным случаям было выплачено более 700 тысяч рублей.

 Справочно: По сравнению с предыдущим периодом (2000–2004 гг.) число несчастных случаев со смертельным исходом сократилось вдвое (с 135 до 77).

 Профсоюз, через своих представителей принимал участие  в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;  ими проводилась экспертиза условий труда.  Рост участия в комиссиях  в 2009 году вырос в 2,7 раза по отношению к 2005 году, приостановлена работа 161 производственного объекта.

За 2005–2009 годы проведено свыше 31 тысячи проверок выполнения коллективных договоров и соглашений. Рост к 2005 году на 35,0%. По результатам проверок направлено 905 требований о привлечении к ответственности должностных лиц. На их основании было привлечено к  дисциплинарной ответственности – 446, административной – 242, уголовной – 2 должностных лица.

В 2009 году в 1,6 раза увеличилось участие профсоюзных органов в разработке проектов законов и иных нормативных актов об охране труда.

Показательно, что в отчетном периоде 83,8% трудовых споров было разрешено в пользу работников. В 2005–2009 годах рассмотрено почти 9 тысяч личных обращений граждан, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, 81,4% из которых разрешено в пользу заявителя. Количество обращений в  суд по вопросам охраны труда снизилось до 1.

Наибольшее число проверок по охране труда проведено в Самарской областной  (2657), Ростовской  областной (5909), Ставропольской краевой (2553), Кабардино-Балкарской  республиканской (2385), Краснодарской краевой (3883), Межрегиональной Санкт–Петербурга и Ленинградской области (2508) организациях Профсоюза.

Не проводились проверки по охране труда в Республике Коми, в Республике Тыва проведена всего одна проверка.

Количество уполномоченных по охране труда на 1 первичную организацию увеличилось с 0,6 до 0,81. Если в 2006 году  выборы уполномоченных  профсоюзных организаций по охране труда были  проведены в 23 региональных организациях, то в 2009 году  они были практически завершены.

В результате проделанной работы разрешение трудовых споров в пользу членов Профсоюза, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями,  в течении отчетного периода оставалось стабильно высоким – более 80%.

В региональных (межрегиональном) комитетах было организовано обучение по вопросам охраны труда уполномоченных профкомов и представителей Профсоюза в комиссиях по охране труда, осуществлялся контроль за их обучением в учебно-методических центрах и других обучающих организациях.

В 2005–2009 годах прошли обучение по охране труда в учебно-методических центрах и других обучающих организациях свыше 22 тысяч проф­союзных активистов. В проведении обучения и аттестации принимали участие специалисты государственных инспекций труда и органов по труду субъектов Российской Федерации, отделений Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальных объединений профсоюзов. В региональных организациях сложилась система регулярного проведения  семинаров-совещаний с профактивом по вопросам охраны труда. Только в 2008–2009 годах  их проведено 170.

Ростовским обкомом Профсоюза было организовано обучение по охране труда председателей городских, районных и первичных профсоюзных организаций, которое освещалось по областным радио и телевидению, а также в газетах «Новочеркасские новости», «Вестник профсоюзов Дона», «Азовская не­деля» и «Придонье»; им проведен молодежный форум и орга­низован семинар на тему: «Роль молодежи на современном этапе в вопросах охраны труда в студенческих коллективах». Итоги форума и семинара осве­щались в СМИ.

Количество региональных организаций, в которых  профсоюзные комитеты принимали участие в аттестации рабочих мест, увеличилось за пятилетие с 15 до 25 организаций.

Благодаря инициативе профсоюзного комитета Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в подведомственных организациях проведена аттестация 10066 рабочих мест по условиям труда, на которых занято 12090 человек.

В подразделениях УФСИН по Воронежской области и Ставропольскому краю уровень аттестации рабочих мест составил 93% и 54% соответственно.

В течении 2005–2009 годов региональными комитетами  было направлено в профсоюзные организации более 400 методических материалов по охране труда.

В течении 2005–2009 годов ежегодно примерно  в 25 региональных комитетах  (32% от  их общего числа) проводились смотры-конкурсы на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». Комитетом Межрегиональной (территориальной) Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза разработано положение по проведению смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Межрегиональной организации Профсоюза», учитывающее функциональные особенности групп участников конкурса, а также материальное стимулирование призеров.

Многие региональные организации Профсоюза принимали активное участие в подготовке и проведении "Дней охраны труда" в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации, а также смотрах-конкурсах по охране труда, проводимых региональными министерствами и ведомствами.

Региональные комитеты Профсоюза принимали  активное участие в смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченый (доверенное лицо) по охране труда ФНПР». В 2005 году победителями смотра стали Кожаев С.А., заведующий прачечным отделением Базового Республиканского детского реабилитационного центра «Радуга», г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, Титов М.А., водитель государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Пушкинского района       г. Санкт-Петербурга, Виноградов И.П., старший инженер по ремонту и обслуживанию военной техники Новороссийской морской школы РОСТО (ДОСААФ) им. М.М. Корницкого Краснодарского края;  в 2007 году в группе «Государственное управление и обеспечение безопасности» все три звания присуждены уполномоченным Профсоюза. Победителями смотра стали Лисина Т.С., товаровед ФГУП «Нальчикский центр ортопедии и протезирования» (Кабардино-Балкарская республиканская организация), Романова Г.С., врач-диетолог ФГ ЛПУ областной туберкулезной больницы ГУ ФСИН России по Самарской области (Самарская областная организация), Полинка В.И., слесарь в/ч 44284 (Хабаровская краевая организация); в 2009 году присвоено звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР» представителям Кабардино-Балкарской республиканской, Межрегиональной (территориальной) г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Дагестанской республиканской организаций Профсоюза.

Региональными (межрегиональным) комитетами Профсоюза совме­стно с региональными отделениями Фонда социального страхования Рос­сийской Федерации проведена определённая работа по реализации Феде­рального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Профсоюзные комитеты контролируют перечисление работодателями страховых взносов.

В целях повышения мотивации профсоюзного членства ряд регио­нальных (межрегионального) комитетов проводит дополнительное страхование (как всех членов Профсоюза, так и отдельных категорий профактива) за счёт средств своего профсоюзного бюджета (Московский горком, Межрегиональный г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области комитет, Северо-Осетинский, Якутский рескомы,  Краснодарский, Ставропольский крайкомы, Амурский, Воронежский, Курганский, Московский, Нижегородский, Новгородский, Омский, Самарский, Саратовский, Сахалинский обкомы).

 Выборные органы первичных организаций Профсоюза:

 - обеспечивали профсоюзный контроль за соблюдением работодате­лями требований законодательства об охране труда, осуществляя проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах, оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, санитарно-бы­товых помещений;

- избирали уполномоченных (доверенных лиц) и своих представителей в комитеты (комиссии) по охране труда;

-совместно с работодателями вырабатывали меры по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обуслов­ленных производственными факторами;

- предъявляли работодателям и должностным лицам обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных профсоюзным ор­ганом нарушений требований охраны труда и контролировали их выполне­ние;

- принимали участие в работе комиссий организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- совместно с работодателями или уполномоченными ими должност­ными лицами разрабатывали мероприятия по улучшению условий и охраны труда для коллективного договора организации и контролировали их выпол­нение;

- контролировали проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступившими на работу, а также инструктажа на рабочем месте;

- принимали участие в расследовании несчастных случаев на произ­водстве, правильном оформлении документов (акт по форме Н-1), давали за­ключение от имени профсоюзного комитета о степени вины застрахованного и проверяли назначение комиссией организации выплат по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным забо­леванием;

- участвовали в составлении списков профессий и должностей работ­ников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым на основании действующего законодательства предоставляется компенсация и требуется прохождение медицинских ос­мотров;

- информировали территориальный комитет Профсоюза о несчастных случаях на производстве, происшедших с членами Профсоюза, оформляли документы, необходимые для выплаты страхового обеспечения, и направ­ляли их в региональный (межрегиональный) комитет Профсоюза;

- обращались по вопросам охраны труда за помощью и консультациями в органы по труду субъектов Российской Федерации и местного самоуправ­ления, вышестоящие выборные органы Профсоюза;

- делегировали своих представителей в комиссию по социальному страхованию и добивались обеспечения санаторно-курортным лечением и отдыхом нуждающихся членов Профсоюза;

- совместно с работодателями проводили физкультурно-оздоровитель­ные и культурно-массовые мероприятия среди работников и их семей;

- постоянно информировали членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через стенные газеты, листовки и дру­гие средства массовой информации.

В 2009 году  на заседаниях выборных органов первичных организаций  только Самарской областной организации Профсоюза рассмотрено 326 вопросов по улучшению условий и охраны труда.

 Анализ причин производственного травматизма показал, что профсоюзные органы недостаточно осуществляли профилактический контроль за соблюдением работодателями  нормативных правовых актов об охране труда, созданием для работников здоровых и безопасных условий  труда. Это подтверждается их повторяемостью из года в год. Из материалов расследования несчастных случаев на производстве следует, что члены комиссии по расследованию несчастного случая – представители профсоюзных организаций нередко допускают возложение ответственности на пострадавшего при полном наборе нарушений со стороны работодателей и должностных лиц организаций. Повторяемость причин случаев травматизма свидетельствует о том, что профсоюзные органы недостаточно осуществляют контроль за соблюдением работодателями  нормативных правовых актов об охране труда, созданием для работников здоровых и безопасных условий  труда, а вырабатываемые мероприятия по предупреждению производственного травматизма нередко не связаны органически с обстоятельствами и причинами несчастного случая, не в полной мере обеспечивают       профилактику и предупреждение нарушений, явившихся его причинами, а также полную локализацию его последствий.

Характеристики основных нарушений по охране труда в организациях государственных учреждений и общественного обслуживания:

- отсутствие инструкций по охране труда для работников и по видам работ;

- неудовлетворительное состояние зданий, сооружений и производст­венных помещений;

- не обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

- не проводится обучение и проверка знаний по охране труда работо­дателей и специалистов;

- не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда:

- несоответствие рабочих мест с ПЭВМ требованиям санитарных норм и правил;

- нарушение правил эксплуатации электроустановок, подъемных и транспортных средств;

- отсутствие финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

- не проведение инструктажей по охране труда с работниками;

- отсутствие специалистов по охране труда в организациях;

- не проведение периодических медицинских осмотров работников и предрейсовых медицинских осмотров водителей;

- необеспеченность организаций необходимыми законодательными и другими нормативными правовыми актами об охране труда не изменялись в течение всего отчетного периода и стали иметь устой­чивый характер.

Количество оздоровленных в отчетном периоде детей увеличилось более чем на 200 тысяч человек.

Показатель оздоровления детей на 100 членов Профсоюза составил 16,7 к 13,2 в 2005 году

Наилучших результатов добились профсоюзные комитеты  региональных организаций: Ингушской (83,1); Смоленской (82,0), Ярославской (49,1); Ставропольской (46,6), Ростовской (42,7); Кемеровской (37,8)Алтайской краевой (36,0); Удмуртской (34,0); Московской городской (33,5), Красноярской (31,5).

В отчетном периоде были признаны  лучшими  в выполнении Программы действий Профсоюза по охране труда, здоровья и экологии региональные организации:

Кабардино-Балкарская  республиканская (председатель Бакова Ф.О.)  и Самарская областная (председатель Логуа Н.М.) – весь период;

Межрегиональная Санкт-Петербурга и Ленинградской области  (Марченко Т.И.) –дважды;

Ростовская областная (председатель Щербаченко Т.В.);

Ставропольская краевая (председатель Иванова Т.А.)

IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УКРЕПЛЕНИЕ ПРОФСОЮЗА

В целях дальнейшего организационного укрепления Профсоюза Центральный комитет Профсоюза: 

 - на основе решений Съездов Профсоюза определял тактику работы по развитию и организационному укреплению всех профсоюзных звеньев и организовывал ее выполнение;

- осуществлял контроль за выполнением требований Устава Профсоюза профорганами структурных подразделений, совершенствованием форм и методов организаторской работы выборных органов Профсоюза;

- принимал меры по совершенствованию организационной структуры Профсоюза;

- вносил в соответствующие органы власти Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства о профсоюзах, его соответствию международным нормам, расширению прав и гарантий членов профсоюзов;

- обеспечивал методическую и практическую помощь выборным органам и организациям Профсоюза в реализации задач, определенных Уставом Профсоюза и решениями его съездов;

- определял кадровую и молодежную политику Профсоюза, проводил систематическое обучение профсоюзных кадров и актива на семинарах руководителей региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, зональных семинарах и в других формах;

- развивал связи и сотрудничество с родственными зарубежными профсоюзами и их объединениями в интересах Профсоюза;

- взаимодействовал с органами государственной власти, объединениями работодателей в представлении профсоюзных работников и активистов к награждению государственными и отраслевыми наградами;

- постоянно информировал членов Профсоюза и его выборные органы о деятельности Профсоюза через Интернет, Информационный бюллетень Профсоюза и средства массовой информации. 

Региональные (межрегиональный), территориальные комитеты Профсоюза: 

 - организовывали выполнение решений съездов, Центрального комитета, конференций региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза и своих решений. Информировали членов Профсоюза об этой работе через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки и другие средства массовой информации;

- обеспечивали выполнение уставных требований в структурных звеньях региональной (межрегиональной) организации;

- проводили работу по укреплению имеющихся и созданию новых профсоюзных организаций, добиваясь роста их численности;

- осуществляли кадровую политику Профсоюза, уделяя особое внимание формированию резерва кадров и актива, привлечению на работу в Профсоюзе молодежи;

- организовывали обучение профсоюзных кадров и актива, добивались усвоения ими норм трудового и гражданского законодательства, Устава и документов съездов и ЦК Профсоюза.

- обеспечивали эффективное использование наиболее прогрессивных форм и методов организаторской работы выборных органов, укрепление исполнительной дисциплины, методическую и практическую помощь профорганизациям и их выборным органам в реализации уставных требований;

- вносили в исполнительные, представительные органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения по совершенствованию законодательных и нормативных актов, обеспечивающих условия деятельности профсоюзных организаций, расширение их прав и гарантий;

- изучали, обобщали и распространяли через Информационные бюллетени Профсоюза и территориальных организаций, профсоюзные газеты, листовки, средства массовой информации, в том числе местные и ведомственные, опыт работы профсоюзных организаций;

- осваивали современные методы сбора, обработки и доставки информации, принимали меры к оснащению компьютерами аппаратов региональных (межрегиональных), территориальных комитетов в целях создания единой информационной базы Профсоюза;

- взаимодействовали с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями в представлении профактива к награждению государственными наградами, отраслевыми Почетными знаками и званиями.

 Критериями  оценки эффективности организационной работы профсоюзных органов,  установленной Программой действий на 2005–2010 годы,  в отчетном периоде были:

а) изменение численности членов Профсоюза (в %);

б) изменение  числа первичных организаций Профсоюза (в %);

в) охват членством в Профсоюзе по системам министерств (ведомств) и организаций общественного обслуживания относительно перечня их, установленного формой 11, раздел 3 (в % относительно 29 структур).

В соответствии с ними  выборные органы первичных организаций Профсоюза:

- проводили работу по вовлечению в Профсоюз новых членов, усиливали влияние профсоюзной организации на общественную и социально-трудовую жизнь организации;

- обеспечивали соблюдение Устава Профсоюза, регулярное проведение профсоюзных собраний, заседаний выборных профсоюзных органов, отчитывались о проведенной работе, контролировали деятельность представителей, делегированных в состав вышестоящих профсоюзных органов;

- самостоятельно, а также совместно с работодателем и вышестоящим территориальным комитетом Профсоюза организовывали обучение членов Профсоюза и актива организации по направлениям профсоюзной работы;

- самостоятельно, через вышестоящий орган Профсоюза, а также совместно с работодателем решали вопросы поощрения и представления к наградам за трудовые достижения или активную деятельность в Профсоюзе профсоюзных активистов и членов Профсоюза.

- обеспечивали постоянное информирование всех членов Профсоюза о работе вышестоящих профсоюзных органов и о своей деятельности на собраниях, через стенные газеты, листовки и другие средства массовой информации.

Вся практическая деятельность Центрального комитета Профсоюза  после съезда, его структур на местах  была направлена на реализацию принятых съездом решений, разработку мер по их осуществлению в практической деятельности. Этим вопросам посвящено второе заседание ЦК профсоюза (7 декабря 2005 года), зональные семинары- совещания в Волго-Вятском и Северо-Кавказском регионе. Была поставлена задача – довести решения съезда и Программу действий Профсоюза до его каждого члена . 12 апреля 2006 года президиум ЦК уточнил Порядок осуществления контроля за выполнением Программы действий. Ежегодно, начиная с 2006 года, на заседаниях президиума ЦК подводились итоги ее выполнения.

После VI съезда членами Центрального комитета, региональных (межрегиональных), территориальных профорганов,  руководителями  первичных организаций Профсоюза его решения и Программа действий Профсоюза на 2005-2010 годы были  доведены до членов Профсоюза. В организациях Профсоюза были разработаны необходимые меры для  ее реализации.

В дальнейшем, систематически проводился  анализ положения дел и оказывалась практическая помощь профсоюзным организациям в выполнении поставленных Съездом задач.

На места были направлены материалы VI Съезда Профсоюза,  в том числе отдельными тиражами: стенограмма Съезда (2,5 тысячи экземпляров), Устав Профсоюза (50 тысяч), Положение о ревизионных комиссиях Профсоюза (26 тысяч), Программа действий Профсоюза  (28 тысяч экземпляров).

В 2005–2009 годах  осуществлялась практическая реализация решений Съезда, контролировалось их выполнение. Как результат, ежегодные планы мероприятий Центрального комитета Профсоюза, направленные на организационное укрепление Профсоюза, полностью выполнялись в установленные сроки.

На состоявшихся  в отчетном периоде заседаниях президиума ЦК Профсоюза были рассмотрены и обсуждены:

- «Основные статистические показатели деятельности Профсоюза  за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 годы»  (постановления президиума ЦК от 12.04.2006г., от 18.04.2007 г., 15.04.2008 г., 15.04.2009 г., 21.04.2010 года),

- «Практика работы профорганов Московской городской, Владимирской и Самарской областных организаций по совершенствованию структуры профорганизаций» (постановление президиума ЦК от 20.09.2006 г.).

 Рассматривая сложившиеся структуры Московской городской, Владимирской и Самарской областных организаций, Президиум ЦК Профсоюза отметил их соответствие уставной деятельности профсоюзных органов, системе отраслевого и территориального управления, задачам, заложенным в Программе действий Профсоюза на 2005 – 2010 годы. Организационно-методическому отделу совместно с постоянной комиссией ЦК Профсоюза по организационной работе, кадровой политике и работе с молодежью было поручено подготовить и внести предложения президиуму ЦК Профсоюза о порядке согласования с ЦК Профсоюза и утверждения структуры региональных организаций. Порядок утвержден Президиумом ЦК 19 сентября 2007 года.

- «О совершенствовании форм и методов организаторской работы профсоюзных органов Читинским областным комитетом Профсоюза» (постановление Президиума ЦК от 20 июня 2007 года). Президиум ЦК отметил положительную работу, проводимую Читинским областным комитетом Профсоюза по совершенствованию форм и методов организаторской работы профсоюзных органов структурных подразделений областной организации;

- в связи с проходившими в 2007 году выборами в Государственную Думу Федерального собрания Российской      Федерации Президиум ЦК Профсоюза постановлением от 30 октября 2007  года подтвердил неизменность позиции, определенной V Съездом Профсоюза во взаимоотношениях с политическими партиями, движениями и участии в выборах органов власти. В 2007 году на заседании президиума ЦК был рассмотрен вопрос о неучастии организаций Профсоюза в Калужской и Тверской областях в акции по сбору подписей в поддержку требований профсоюзов;

- «О ходе реализации Программы действий Профсоюза районными и городскими комитетами Бурятской, Воронежской и Новосибирской региональных организаций» (постановление Президиума ЦК от 23 июля 2008 года). Президиум ЦК отметил положительную работу большинства комитетов территориальных организаций Бурятской республиканской и Воронежской областной организаций по выполнению Программы действий Профсоюза и грамотное руководство ими комитетами указанных региональных организаций Профсоюза. Новосибирскому областному комитету Профсоюза было рекомендовано усилить организационно-методическую помощь районным и городским комитетам в проведении колдоговорной кампании и активизации работы по восстановлению профсоюзных организаций в организациях и учреждениях, принять эффективные меры по обеспечению безусловного выполнения ими Программы действий Профсоюза на 2005–2010 годы;

- «Об оказании ежемесячной материальной помощи на лечение выборным работникам, прекратившим трудовые отношения с профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в связи с уходом на пенсию» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 23 июля 2008 г.). Разработанные и реализованные меры  были направлены на совершенствование работы по формированию и подготовке резерва кадров в Профсоюзе;

- «О проведении отчетов и выборов органов Профсоюза» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 15 апреля 2009 г.);

- «О ходе отчетов и выборов в Мордовской и Рязанской региональных организациях Профсоюза» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 02 декабря 2009 г.). В порядке контроля.

- «Об учреждении Почетного Диплома Центрального комитета профсоюза в связи с 20-летием Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» (постановление президиума ЦК профсоюза от 21 апреля 2010 г.).

- «Об итогах отчетов и выборов в региональных 9межрегиональной) организациях Профсоюза» (постановление президиума ЦК Профсоюза от 16 июня 2010 г.).

В 2006 году  на заседании Центрального комитета была рассмотрена «Практика реализации кадровой и молодежной политики Профсоюза профорганами Кабардино-Балкарской, Кировской и Приморской региональных организаций», по результатам обсуждения которой было решение о проведении Молодежного форума Профсоюза.  16-18 октября 2007 года был проведен Первый молодежный форум Профсоюза. Форуму предшествовала большая подготовительная работа. Были собраны аналитические материалы  из региональных организаций, обобщена картина молодежного движения в Профсоюзе. В Форуме приняли участие представители 44 региональных организаций Профсоюза, руководители и работники аппарата ЦК. Активно проводилось  обсуждение ключевых вопросов молодежной политики: формирование позитивного имиджа Профсоюза, соблюдение требований по охране труда и здоровья молодых работников, защита социально-трудовых прав и законных интересов молодежи в условиях действия Трудового кодекса Российской Федерации, роль коллективных договоров и соглашений в защите указанных прав и интересов. По итогам работы Форума была принята резолюция, отражающая видение профсоюзной молодежью перспектив дальнейшего развития Профсоюза. Форум высказался за создание Молодежного совета при Центральном комитете Профсоюза, одобрил проект положения о нем. Положение о Молодежном совете было рассмотрено президиумом ЦК и утверждено Центральным комитетом Профсоюза.

15 мая 2008 года состоялось первое заседание Молодежного совета ЦК Профсоюза, на котором был утвержден план его работы на 2008–2010 гг. Работа Молодежного совета ЦК Профсоюза, особенно в вопросах международного сотрудничества активизировалась. Представители Молодежного совета участвовали в приеме делегации профсоюза госслужащих Литвы (21–23 августа 2009 г.). 22–29 ноября 2009 г. в Норвегии прошел первый этап российско-норвежского семинара молодых профсоюзных активистов,  второй – в  апреле 2010 года в Российской Федерации. В июле 2010 года представители Профсоюза приняли участие во Всероссийском молодежном профсоюзном слете «Чкаловск-2010»

В 2009  и 2010 годах во Всероссийских конкурсах профсоюзных агитбригад «Профсоюзы – за достойный труд» агитбригады двух региональных организаций Профсоюза (Курганской – дважды и Северо-Осетинской) были удостоены звания лауреатов конкурса.

Как членская организация ФНПР, Профсоюз участвовал в 2006–2010 годах во всех всероссийских акциях, организуемых Федерацией, и поддерживал их предусмотренными его уставом и уставом ФНПР мерами.

Организовано прошло участие членов Профсоюза в первомайской акции профсоюзов 2008 года под девизом «Росту цен – опережающий рост зарплаты!», и во Всемирном дне действий профсоюзов за достойный труд 7 октября 2008 года, первомайская акция Профсоюзов 2009 года « Работа! Зарплата! Достойная жизнь!» и в рамках Всемирного дня действий « За достойный труд»  – 7 октября 2009 года. В 2010 году в первомайской акции приняло участие 93 тысячи членов Профсоюза, в том числе 21 тысячи молодежи.

Во Всероссийском совещании председателей первичных профсоюзных организаций, проведенном Федерацией Независимых Профсоюзов России 26 мая 2009 года в Москве, участвовали 10 представителей Профсоюза.

В отчетном периоде в целях поощрения активно участвующей в жизни Профсоюза учащейся молодежи ежегодно по итогам зимних и весенних экзаменационных сессий назначались стипендии Профсоюза студентам высших учебных заведений, средних образовательных учреждений профессионального образования и учащимся профессиональных училищ за активное участие в профсоюзной работе, общественной жизни учебных заведений и успешное (на «хорошо» и «отлично») завершение сессий. Всего было назначено 348 стипендий.

Заслушаны на заседании постоянной комиссии ЦК Профсоюза по организационной работе, кадровой политике и работе с молодежью информации 19 региональных комитетов:

- Амурского, Волгоградского, Московского областного, Тюменского, Якутского региональных комитетов о причинах выхода членов из Профсоюза по собственному желанию (председатели Егорова С.В., Косоротов В.К., Бушуева В.М., Солдатов И.К., Алексеев В.П.); – 2006 г.

- о практике работы профорганов Коми, Еврейской, Кемеровской Красноярской региональных организаций по вовлечению в Профсоюз работников, служащих, учащихся и студентов (председатели Ляшенкова Л.И., Хинкис Е.С., Суркова Л.И., Юронин А.П.) – 2006 г.

Изучены и рассмотрены вопросы:

- «О результатах работы по восстановлению и укреплению Хакасской и Чеченской региональных организаций Профсоюза» – 2007 г.

- «О практике работы по обучению профсоюзных кадров и актива в Саратовской областной организации Профсоюза» – 2007 г.

- «О мерах, принимаемых в Новгородской и Курской областных организациях Профсоюза, по сохранению и увеличению численности организаций» – 2008 г.

- «Практика работы с резервом профсоюзных кадров и актива в Калужской и Мурманской региональных организациях»– 2008 г.

 - «О практике работы профорганизаторов комитетов Межрегиональной г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Самарской областной организаций Профсоюза». –2009 г.

Несмотря на все принимаемые меры, общая численность Профсоюза в отчетном периоде и количество первичных организаций продолжали сокращаться. Негативно повлияло на организационное положение Профсоюза продолжающаяся реорганизация управленческих структур, последствия финансово-экономического кризиса, нежелание руководителей допускать создание профсоюзных организаций.

В результате задачи организационного  укрепления организаций, заложенные в Программе действий Профсоюза на 2005–2010 годы, выполнили лишь 25 региональных организаций. (Таблица № 1 на стр. 85-90)

 Профсоюзное членство упало за пятилетие  на 1,4%  и составило на 01.01.2010 года 73,1%. 

По состоянию на 01 января 2010 года Профсоюз объединял 1 138 712 членов. Среди членов Профсоюза – 1 083 606 работающих, 38 430 учащихся, 14 653 неработающих пенсионеров и 2 023 безработных.

Произошли изменения в структуре Профсоюза. В настоящее время в его структуре 21 814 первичных организаций (в их числе 51 первичных профорганизаций учебных заведений), 1 414 территориальных и 78 региональных (межрегиональных) организаций.

Количество первичных профсоюзных организаций уменьшилось  на 7,4%   (-747 организаций), территориальных организаций на 11,8 (-189 организаций). И это несмотря на то, что было создано  за это время 5659 организаций.

В отчетном периоде в структуре профсоюзного членства  также произошли некоторые изменения. При  увеличении количества работающей молодежи (увеличение на 6,5 тысячи человек), количество молодежи в Профсоюзе  уменьшилось почти на 7,5 тысяч (уменьшение на 7439 человек).

Женщин среди работающих 69,9 %, среди членов Профсоюза – 67,1 %.  В 2005 году  процент женщин среди работающих был ниже (66,7%), а  среди членов Профсоюза – выше (68,0%).

Количество членов Профсоюза среди учащихся практически не изменилось (с3,37% до 3,11%), на 11,6% сократилось число неработающих пенсионеров, и в 6 раз увеличилось число безработных.

В течение 2005–2009 годов  в Профсоюз было принято 354353 человека, выбыло из Профсоюза по собственному желанию 117889 человек, исключено 3212 членов Профсоюза. Наибольшее число исключенных приходится на 2007–2008 годы. (85% исключенных). В 2009 году случаи исключения сведены к минимуму. (14 исключенных за год).

В отчетном периоде количество штатных работников  в первичных профсоюзных организациях  увеличилось на 6,7%, возросло представительство молодежи на 48 человек, количество женщин уменьшилось. Стало больше молодежи в составах профбюро и цехкомов (на 717 чел) среди членов ревкомиссий (рост 954 человека), председателей цеховых организаций (на 70 человек больше).

Работа 21 профсоюзной организации в  2005–2009 годах признана неудовлетворительной.

Членами Профсоюза являются работники систем более сорока федеральных министерств, служб, агентств и органов общественного обслуживания.

Наибольшее число среди членов Профсоюза составляют работники:

-  Аппаратов администраций – 255421, из которых 66 663 человека работают в учреждениях субъектов Российской Федерации, 107075 – в муниципальных образованиях и 51446 – в органах местного самоуправления России;

-   Министерства здравоохранения и социального развития - 253741 человек;

-  Министерства внутренних дел – 102565 человек, из которых 20900 работают в подразделениях Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана»;

- Министерства финансов – 89499 человека, в том числе 53561 человек являются  работниками Федеральной налоговой службы и 12307 – Федерального казначейства;

-  Министерства юстиции – 43920 человек, их них 33 422 являются работниками Федеральной службы исполнения наказаний;

-  Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий – 46732 человека, из которых 33 495 в Федеральной пожарной службе.

Из 29 систем министерств и ведомств, работники которых традиционно входят в состав Профсоюза, наиболее полно они представлены в Кабардино-Балкарской, Московской городской, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Краснодарской, Дагестанской, Башкирской, Ростовской, Пермской, Самарской, Воронежской, Свердловской региональных организациях.

Вместе с тем, в составе Алтайской республиканской, Еврейской областной организаций членами Профсоюза являются работники всего лишь 6-8 выше указанных систем.

В отчетном периоде использовались возможности заключенных отраслевых соглашений для создания первичных профсоюзных организаций. Если в 2007 году  у 14 социальных партнеров  Профсоюза не были созданы первичные профсоюзные организации в 421 структуре, то в      2009 году это число сократилось до 218 структур в трех ведомствах: в системе аппаратов судей и арбитражных судов в региональных организациях- 68 , системе Судебного департамента при Верховном суде РФ – 62 и по системе Федеральной регистрационной службы – 58.

В течение 2005–2009 годов прошли обучение 3468 штатных профсоюзных работника, из них 2824 осуществили профессиональную подготовку, 240 – повысили квалификацию, 13 – прошли профессиональную переподготовку.

Всего прошло обучение в Профсоюзе 893730 профсоюзных активистов.

В 2006–2010 годах Центральным комитетом подготовлено и проведено 9 семинаров – совещаний с различными категориями профсоюзных работников:

- с председателями региональных организаций и главными бухгалтерами (бухгалтерами) комитетов этих организаций Профсоюза – три: в г. Азове Ростовской области – в 2006 году, в г. Иркутске – в 2007 году и в г Москве – в 2009 году;

- в  2008 и 2009 годах подготовлены и проведены в Москве  семинары-совещания председателей региональных организаций Профсоюза:

- с заместителями председателей региональных (межрегиональных) организаций и специалистами по организационно-методической работе комитетов этих организаций   в г. Москве – в 2006 году;

- с председателями ревизионных комиссий региональных организаций Профсоюза  в г. Москве – в 2007 году;

- с председателями первичных профсоюзных организаций – три: в 2006 году председателей профорганизаций структурных подразделений Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" МВД России;

- в 2008 году;  – с председателями профсоюзных организаций системы Федеральной службы исполнения наказаний; – и в 2009 году с председателями профсоюзных организаций органов и учреждений социальной защиты населения.

С участием руководителей ЦК Профсоюза ежегодно проводились региональные семинары. Всего проведен 31 семинар.

В ходе семинаров-совещаний основное внимание уделялось наиболее актуальным вопросам: ходу реализации Программы действий Профсоюза в 2005–2010 годы, работе профорганов по дальнейшему совершенствованию социального партнерства, по мотивации профсоюзного членства, реализации молодежной политики.

Необходимое внимание уделялось профессиональной подготовке профсоюзных кадров: реализовывалась квота ФНПР для получения первого высшего образования в Академии труда и социальных отношений и ее филиалах и в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов. Всего направлено от Профсоюза  5 человек.

Было обеспечено участие Профсоюза в конкурсе членских организаций ФНПР «Активное обучение – эффективный профсоюз» на тему «Школа профсоюзного актива – первичное звено в системе профсоюзного образования по итогам 2008–2009 учебного года», в результате Профсоюз награжден Дипломом победителя конкурса в номинации «Лучшая членская организация ФНПР среди общероссийских профсоюзов». Дипломом лауреата конкурса за отличную организацию работы школы профсоюзного актива награждена Краснодарская городская организация Профсоюза.

За отчетный период выпущено 40 номеров «Информационного бюллетеня Профсоюза», в том числе 10 специальных выпусков, посвященных Всероссийскому семинару-совеща-нию представителей профсоюзных организаций ФГУП «Охрана» МВД России,  практике работы Читинской областной организации Профсоюза, семинару-совещанию с председателями ревизионных комиссий региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, проведению Первого молодежного форума Профсоюза, семинару-совещанию председателей профсоюзных организаций системы Федеральной службы исполнения наказаний. Торжественному заседанию Центрального комитета, посвященному 90-летию Профсоюза, и деятельности организаций Профсоюза в юбилейном году. Выпущены: красочная листовка, полноцветная 4-х полосная вкладка в газете «Солидарность», фундаментальный труд «Наш профсоюз. История и современный этап развития» с посвящением его члену Профсоюза. Книга, рассказывающая об истории и современной многогранной деятельности Профсоюза по представлению и защите социально-трудовых прав и законных интересов своих членов, получила высокую оценку в газетах «Трибуна», «Солидарность», журналах «Профсоюзы», «Профсоюзы и экономика», «Вести ФНПР». Изготовлены и экспонированы во время Торжественного заседания ЦК Профсоюза информационные стенды, посвященные истории Профсоюза, Съездам Профсоюза, организационной работе на современном этапе, международным связям Профсоюза.

 Итоги VI Съезда были освещены в газете «Солидарность», журналах «Профсоюзы», «Профсоюзы и экономика», «Вести», «Охрана труда и социальное страхование» и в других средствах массовой информации. Обновлена страница Профсоюза в Интернете.

В отчетном периоде отмечены Почетными Дипломами ФНПР:

- Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации;

- региональные организации Профсоюза: Башкортостанская,  Бурятская, Северо-Осетинская,  Чувашская  республиканские; Забайкальская (Читинская), Краснодарская, Ставропольская краевые;  Воронежская, Кировская, Курганская, Нижегородская, Оренбургская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Ярославская областные организации Профсоюза;

- территориальные  организации Профсоюза: Котовская городская организация (Тамбовская область), Донская городская организация (Тульская область), объединенная профсоюзная организация Управления государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Мордовия, Мирнинская городская организация Профсоюза (Республика Саха-Якутия), Копейская городская организация Профсоюза (Челябинская область),

- первичные профсоюзные организации: Управления государственной архивной службы Самарской области, Владивостокской таможни (Приморский край) , Отделения пенсионного фонда России по Белгородской области, Байкальского поисково-спасательного отряда Сибирского регионального центра МЧС России, Ярославской таможни, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области.; Законодательного собрания Владимирской области, Администрации Кировского района городского округа Самара, открытого акционерного общества «Амурснабсбыт; Тюменской областной Думы, Государственного учреждения «Государственный архив Костромской области», территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, государственного стационарного учреждения социальной защиты «Ладвинский дом-интернат» (Республика Карелия), Ленинск-Кузнецкого Центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (Кемеровская область), территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

Знаком «За заслуги перед Профсоюзом» и Почетной грамотой ФНПР награждена Московская городская организация Профсоюза, Почетными грамотами ФНПР и ЦК Профсоюза – Московская областная организация Профсоюза.

Почетной грамотой ЦК Профсоюза награждены:

- территориальная профсоюзная организация предприятий Управления делами Президента Российской Федерации, Альшеевская, Аскинская, Янаульская  районные, Стерлитамакская городская  организации (Республика Башкортостан), Опочецкая районная организация (Псковская область), Краснодарская городская  организация Профсоюза (Краснодарский край);

- первичные профсоюзные организации: Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Магаданской области, территориального центра социального обслуживания населения по Советскому району г.Кургана, Оренбургского областного центра комплексной реабилитации инвалидов «Русь», Аппарата губернатора Омской области, Автобазы органов государственной власти Краснодарского края, Государственного архива Краснодарского края, Администрации Западного внутригородского округа Краснодарского края, Администрации Елизаветинского сельского округа Краснодара, Департамента государственной службы занятости населения Краснодарского края, Специализированного предприятия «Защита» (Краснодарский край), Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, Торгово-промышленной палаты Краснодарского края, Департамента финансов организации МО «Город Краснодар», Краснодарской объединенной технической школы РОСТО (ДОСААФ), Краснодарской таможни, Центрального отделения по          г. Краснодару управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, Западного отделения по г. Краснодару управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю, ГУ «Краснодарский реабилитационный центр для детей и подростков «Сказка»», ГУ «Краснодарский центр соцобслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Прикубанский», ГУ «Краснодарский комплексный центр соцобслуживания населения «Карасунский»», ГУ «Краснодарский центр соцобеспечения граждан пожилого возраста «Берег»», ГУ ««Краснодарский центр соцобеспечения граждан пожилого возраста «Энергия»».

При подведении итогов работы региональных организаций Профсоюза за достижение лучших результатов в отчетном периоде по организационному укреплению Профсоюза комитетам Чеченской республиканской (председатель Танкаев С.Т.) – трижды, и Алтайской краевой (председатель Назина В.И.) –  дважды,  Краснодарской краевой (председатель Двинская О.А.) Кабардино-Балкарская республиканская (председатель Бакова Ф.О.) Татарстанская республиканская (председатель Тужилин В.И.)  Кемеровская областная (председатель Суркова Л.И.) Нижегородская областная (председатель Старостина А.А.) Ярославская областная (председатель Попова Г.Д.) региональных организаций Профсоюза объявлена Благодарность президиума ЦК Профсоюза.

В 2008 году учрежденной Профсоюзом Юбилейной медалью «90 лет профсоюзу работников госучреждений России» награждено более 16 тысяч человек. Благодарственным письмом ЦК Профсоюза отмечено 11 тысяч человек.

В 2009 году по представлению президиума ЦК Профсоюза заместитель председателя Профсоюза А.И. Краснов был награжден медалью ордена «За заслуги перед отечеством»  2-ой  степени.  Такой  же  награды в течении 5 лет  удостоены  Попова Г.Д. – председатель Ярославской областной организации Профсоюза, Двинская О.А. – председатель Краснодарской краевой организации, Башкеева Д.Б. – председатель Бурятской республиканской организации, Иванова Т.А. – Председатель Ставропольской краевой организации Профсоюза.

Всего в течение отчетного периода поощрено различными профсоюзными наградами, с учетом памятных медалей ФНПР «100 лет профсоюзам России»  и Профсоюза «90 лет Профсоюзу работников государственных учреждений России», 83 организации  и 28 тысяч профсоюзных работников и активистов, в том числе социальных партнеров наградами ФНПР – 594 , наградами Профсоюза – 1886 человек из них141 человек удостоен знака «За заслуги перед Профсоюзом». Им выплачено в качестве премии свыше 3 млн. рублей.

Вышедших из членов профсоюза по собственному желанию  117859 человек (за предшествующее пятилетие 196703 человек, снижение на  40%).

В отчетном периоде 4 региона (Центрально-Чернозем-ный, Северо-Кавказский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный) увеличили количество первичных профсоюзных организаций.

Положительную динамику имеют 24 региональные организации, среди них: Татарстанская (+149), Якутская (+86), Кабардино-Балкарская (+64), Бурятская (+60), Кемеровская (+53),Ярославская (+40), Карельская (+38), Краснодарская (+35),Северо-Осетинская (+30), Башкирская (+29), Чеченская (+28), Воронежская (+28), Пензенская (+20), Тамбовская (+19), Самарская (+19), Дагестанская (+18), Белгородская (+17), Саратовская (+16), Костромская (+12), Калининградская (+7), Еврейская (+3), Удмуртская (+2), (председатели: Тужилин В.И., Алексеев В.П., Бакова Ф.О., Башке-     ва Д.Б., Суркова Л.И., Попова Г.Д., Титова И.С., Двинская О.А., Дагуева Л.Б., Даминова А.Г., Танкаев С.Т., Кузнецова Т.М., Тюрмер Т.Д., Рачков В.В., Логуа Н.Ф., Ахмедов А.В., Тарасова Т.Л., Разумкина Г.А., Сидоров Ю.Г., Голиков С.В., Хинкис Е.С., Конев В.И.), добившиеся увеличения количества первичных профсоюзных организаций по сравнению с 2005 годом.

Наибольший рост первичных организаций произошел в аппаратах администраций (+355), в первую очередь субъектов  РФ и местного самоуправления, по муниципальным образованиям допущено снижение на 194 процента.

В  Федеральной  службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (+611); в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики (+232), Пенсионном фонде (+105).

Наибольший рост численности членов Профсоюза произошел в аппаратах администраций субъектов РФ (+36645), В Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (+45479), Пенсионном фонде (+7410).

Лучших результатов в организационном укреплении своих организаций  добились профорганы Магаданской, Алтайской краевой, Курганской, Башкортостанской, Чеченской, Ростовской, Дагестанской, Саратовской, Татарстанской, Пензенской, Калмыцкой, Волгоградской, Тамбовской, Воронежской, Московской областной, Новгородской региональных организаций, которые не допустили ухудшения показателей охвата профсоюзным членством. (Таблица №4-1).

Однако в отчетном периоде не удалось улучшить общие     показатели организационной работы.

За период 2005–2009 годов число первичных организаций  сократилось на 1747, динамика вновь созданных организаций в 2009 году к 2005 году + 85 организаций. Число объединенных отраслевых организаций уменьшилось на 7 единиц.

Наихудшие показатели в системе МВД (-602), Министерстве обороны (-157), Минздравсоцразвития(-259), в т.ч. в службах занятости (-307), Министерстве промышленности и энергетики (-115) , в том числе в Агентстве по строительству и ЖКХ(-158), Министерстве финансов ( -153) , в том числе в налоговой службе (-133), Федеральной службе государственной статистики (-114) , в ОАО «Росгосстрах» (-296) организаций               

Отрицательные показатели по численности зафиксированы в аппаратах муниципальных образований (-19225), в вневедомственной охране МВД (-49888), Федеральной службе по труду и занятости (-32794), Агентстве по строительству и ЖКХ (1571).

Основная причина снижения профсоюзного членства в среднем по Профсоюзу объясняется слабой работой профорганов большинства региональных организаций.

На работе профсоюзных организаций отрицательно сказались:

- административная реформа органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- реорганизация государственных предприятий и учреждений и в связи с этим сокращение численности работающих;

- изменение административно-территориального деления: укрупнение сельских округов и некоторых муниципальных образований, создание межрайонных (вместо районных) органов федеральных министерств и служб.

В 2005–2010 годах количество районных, городских и объединенных отраслевых организаций Профсоюза сократилось на 11,8% (- 189 организаций). Снижение наблюдалось во всех регионах РФ, за исключением Центрально-Черноземного. Здесь рост на 2 организации.  Увеличение территориальных организаций произошло в 12 субъектах РФ: в Чеченской республике рост на  16 организаций, в Курской и Курганской областях – на 5, в Татарстане – на 4, в Нижегородской и Московской областях и Карелии – на 3, в Ярославской областях – на 2, в Хабаровском крае, Республике Саха (Якутия), Кабардино-Балкарии и Республике Бурятия – на 1 организацию.

Большое внимание было оказано обучению и  повышению квалификации профсоюзных кадров и актива.  В течение пятилетия, практически, дважды был обучен весь профсоюзный актив первичного звена Профсоюза (230812 человек) и штатные работники всех структурных уровней региональных организаций.

В ходе учебы профсоюзных кадров и актива особое внимание уделялось решениям VI Съезда Профсоюза, Программе действий Профсоюза на 2005 – 2010 годы и практике их реализации. С докладами выступали делегаты Съезда, участники занятий знакомились с материалами Съезда и ходом их реализации.

В целях совершенствования работы кадров и актива, распространения  положительного опыта их работы профорганами широко использовались различного рода смотры-конкурсы:

- Лидер года;

- Лучшая первичная, территориальная организация;

- Сильная первичка – крепкий Профсоюз и т.д.

Доля средств профсоюзного бюджета, направляемая территориальными и региональными комитетами на обучение профсоюзного актива по целевой статье, растет крайне медленно 0,1% в год и составила к 2010 году в среднем по Профсоюзу 1,6 процента  годового бюджета. При этом необходимо отметить неравномерность направления средств на обучение кадров и профсоюзного актива – от 0% (таких организаций 11 из 78) до 12,7% их годового бюджета (Калмыцкая региональная организация). Недостаточно велось обучение профсоюзного актива в Алтайской республиканской, Пензенской, Хакасской, Якутской региональных организациях.

В 2009–2010 годах прошли отчеты и выборы в 21805 первичных, 1414 территориальных и 78 региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза.

Работа Камышловского горкома (Свердловская область), профкома Галишевского психоневрологического интерната (Курганская область) и 9 профгруппоргов (8 – Дагестанская и 1 – Ростовская региональные организации получили неудовлетворительную оценку.

Обновление состава председателей первичных организаций составило 24,2 процента, территориальных организаций 25, 8 процента, региональных организаций - 24, 4 процента.

На альтернативной основе прошли выборы председателей в 6 региональных организациях.

Среди председателей первичных организаций процент молодежи до 35 лет вырос на 1,8% (с 19,9% до 21,7%), процент женщин остался практически на том же уровне. Увеличение на 0,3%. Количество штатных работников выросло с 45 до 48 человек.

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРОФСОЮЗА

Финансовая политика, сформированная Центральным комитетом в 1997 году, основными задачами которой являлись не только обеспечение полноты сбора членских профсоюзных взносов, но и правильное распределение собранных денежных средств между структурными звеньями Профсоюза, прошла испытание временем. Прошедшие годы  свидетельствовали об определенных положительных тенденциях в реализации поставленных задач в региональных (межрегиональной), территориальных организациях Профсоюза.

С целью реализации финансового направления деятельности  Центральный комитет Профсоюза: 

- формировал единую финансовую политику в Профсоюзе, определял порядок уплаты и распределения членских взносов, добивался его выполнения организациями Профсоюза, принимал меры по повышению исполнительской дисциплины в вопросах финансового обеспечения уставной деятельности Профсоюза, повышению персональной ответственности председателей региональных (межрегиональной), территориальных и первичных организаций Профсоюза за выполнение решений съездов и ЦК Профсоюза;

- совместно с Центральной ревизионной комиссией Профсоюза путем оказания  практической и методической помощи комитетам Профсоюза  способствовал их финансовому укреплению;

- добивался достоверности отчетности о доходах и расходах профорганов, о полноте сбора членских профсоюзных взносов;

- оказывал на возвратной основе финансовую помощь (региональным) комитетам Профсоюза.

- добивался концентрации  20% членских профсоюзных взносов в социальных, страховых и резервных фондах Профсоюза;

 На всех  уровнях профсоюзной структуры выборными профсоюзными органами проводилась работа по  реализации финансовой политики Профсоюза, основными критериями которой являлись:

- результативный контроль за полнотой сбора членских профсоюзных взносов с члена Профсоюза;

- обеспечение установленного Центральным комитетом Профсоюза порядка распределения поступивших в Профсоюз членских взносов между  его структурными  подразделениями;

- целевое использование членских взносов и других материальных средств Профсоюза в соответствии  с Программой действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2005–2010  годах;

- ведение бухгалтерского учета в полном соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в ряде регионов имело место искажение профсоюзной отчетности по уровню заработной платы членов Профсоюза.

Принятые региональными комитетами Профсоюза меры  по выполнению утвержденного порядка  распределения   собранных  членских  взносов  обеспечили   их   дальнейшее финансовое укрепление, создание в них различных фондов, повышение уровня информационного обеспечения, квалификации профсоюзных кадров и актива.

Количество региональных организаций, полностью выполнивших программу распределения взносов увеличилось  на 42,3%. Однако этот показатель далек от абсолютных значений (всего треть организаций).

Количество первичных организаций, переведенных на централизованный бухгалтерский учет в территориальные организации увеличилось в 3 раза и составило 70,0 от общего числа организаций.  

Сбор взносов с члена Профсоюза в течение всего периода увеличивался. Наибольший прирост  произошел в 2007–2008 годах (соответственно 25,7 и 27,0), наименьший в 2005 – 14,6%.

Наиболее эффективных показателей в распределении членских взносов добились Карельский (47,7), Владимирский (49,5), Тамбовский (48,7), Самарский (47,2), Саратовский (49,9), Ульяновский (47,7), Курганский (49,0), Приморский (35,0)

Членские взносы в 2009 году распределились следующим образом (первичные организации –55,0%, снижение к уровню 2005 года на 2,1%; территориальные организации Профсоюза –10,6% (+0,1 %), региональные организации – 25,4% (+1,9), ЦК профсоюза – 6,0% (+0,1%), территориальные объединения организаций профсоюзов –3,0% (0).

 Нет положительной динамики в Иркутской  (60,0), Тюменской (58,9), Адыгейской (59,7), Томской (57,5), Курской (60,0) региональных организациях.

В 2009 году в оперативное управление первичных организаций  Профсоюза направлено 55,0% собранных членских взносов (в 2005 году – 57,1%).

Число региональных организаций, выполнивших стратегическую задачу финансовой политики Профсоюза в части передачи в оперативное управление первичным организациям не более 50 процентов собранных членских взносов, увеличилось  на 57,1% и составило 33 (в 2005 году –21).

20 региональных организаций  направили первичным организациям менее 50% собранных членских взносов.

В 5 региональных организациях (Алтайской, Тувинской и Хакасской республиканских, Забайкальской краевой и Курской областной) по-прежнему 60,0 и более процентов собранных членских взносов остается  в распоряжении первичных организаций.

В 2009 году средства на общепрофсоюзную деятельность в установленном размере перечислены  всеми  региональными организациями.

Расходы на обучение профсоюзных кадров и актива росли крайне медленно с темпом  0,1% в год и составили в 2009 году 1,6%  к общему объему расходов профсоюзного бюджета. Но имелись положительные исключения.

В 2009 году на обучение профсоюзных кадров  и актива расходовалось  в региональных организациях: Марийской –9,2% , Кабардино-Балкарской – 8,5%, Башкирской – 6,6% и Калмыцкой – 6,3% профсоюзных средств.

Во многих региональных организаций созданы специальные фонды, обеспечивающие задачи  улучшения информационного обеспечения деятельности Профсоюза, повышения уровня квалификации профсоюзного актива и решения других вопросов, необходимых членам Профсоюза.

Особо активно работают по созданию специальных фондов региональные (межрегиональная) организации: Краснодарская, Межрегиональная (территориальная) Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Нижегородская, Пермская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Ставропольская, Тамбовская, Башкортостанская, Кабардино-Балкарская, Алтайская (краевая), Якутская и другие. Вместе с тем, в 32 региональных организациях  специальные фонды не созданы. Число региональных комитетов, образовавших профсоюзные фонды (59% от общего числа) увеличилось незначительно (+3).

Отчёты о доходах и расходах  региональных организаций Профсоюза по форме 10 ПБ представляют все организации. Их анализ свидетельствует не только о  наличии  положительных   моментов в деятельности региональных организаций Профсоюза, но и о недостаточности  принимаемых большинством региональных организаций мер по выполнению  постановлений Центрального комитета Профсоюза  в части обеспечения надлежащего  контроля за поступлением членских взносов и целевым расходованием профсоюзных средств, так как полнота сбора членских взносов не всегда согласуется с данными Росстата  по заработной плате  работников государственных учреждений и  организаций общественного обслуживания Российской Федерации.

В условиях продолжающегося финансово-экономическо-го кризиса  принимались меры по обеспечению  поступления членских взносов в Профсоюз в строгом соответствии с п.10.2. Устава Профсоюза; к целевому расходованию профсоюзных средств в соответствии с постановлениями ЦК Профсоюза в части выполнения финансовой политики Профсоюза и Программой действий Профсоюза на очередной период; к созданию фондов солидарности, обучения профсоюзных кадров и актива, реализации молодёжной политики, информационного обеспечения деятельности Профсоюза.

VI съезд Профсоюза в очередной раз подтвердил важность целенаправленной работы всех выборных органов Профсоюза по реализации финансовой политики в Профсоюзе, как основы материальной базы для обеспечения полноценной защиты социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза в соответствии с Программой его действий в 2005–2010 годах.

В целом по Профсоюзу, сбор взносов с одного члена Профсоюза в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличился на 14,4 процента. В 2005 году членские взносы составляли 77,6 процента бюджета Профсоюза.

Вместе с тем, при росте заработной платы сбор взносов с членов Профсоюза снизился в региональных организациях: Тувинской – на 30 процентов, Калининградской на 10,6, Тверской на 5,8, Марийской на 3, Алтайской республиканской на 2,8, Кабардино-Балкарской и Пензенской на 1,3 процента.

Аналогичная ситуация повторилась в 2006 году. В 2006 году,  по сравнению с 2005 годом, подавляющее большинство региональных комитетов Профсоюза (75 из 78) добились повышения этого показателя. Полнота сбора членских взносов с одного члена Профсоюза превысила уровень 2005 года на 18,2%. Несмотря на рост заработной платы во всех региональных организациях Профсоюза, сбор взносов с одного члена Профсоюза снизился: в Мурманской – на 5,4%, Хакасской – на 24,0% и  Приморской – на 26,7 процента.

В 2007 году полнота сбора членских взносов с одного члена Профсоюза превысила уровень 2006 года на 25,7% (таблица № 5-1). Сбор взносов с одного члена Профсоюза снизился только в  Ингушской республиканской организации.

В 2008 году полнота сбора взносов с одного члена Профсоюза увеличилась на 27% по сравнению с 2007 годом, а в республиканских организациях Коми и Тывы – в 2,4 раза.

На 50 и больше процентов повысился сбор членских взносов в Ингушской, Калининградской, Курской, Марийской, Мурманской, Приморской, Псковской, Ульяновской и Чеченской региональных организациях.

В 2005 году только в 21 региональной (межрегиональной) организациях Профсоюза было выполнено постановление Центрального комитета Профсоюза от 08 декабря 2004 года «О порядке распределения в Профсоюзе членских взносов в 2005 году» в части передачи в оперативное управление первичных организаций не более 50 процентов собранных членских взносов.

Более того, в 20 региональных организациях распределение членских взносов в оперативное управление первичных организаций Профсоюза увеличилось, по сравнению с 2004 годом.

В результате принятых региональными (межрегиональной) и территориальными комитетами мер это положение удалось поправить. Уже в  следующем  году  в оперативное управление первичных организаций распределено 56,4%  против 57,1% за 2005 год. В 25-ти региональных организациях (против 21 в 2005 году) – распределено не более 50 процентов.

2007 год. В оперативное управление первичных организаций  распределено 55,8% собранных членских взносов. В следующем году в оперативном управлении первичных организаций – 55,4 процента взносов

В результате принятых мер в 2009 году передачу не более 50 процентов собранных членских взносов в оперативное управление первичным организациям обеспечили  33 региональных организаций (42,3). В 2009 году в оперативное управление первичных организаций Профсоюза было направлено 55,0 процентов собранных членских взносов. В территориальные  организации в 2009 году  распределено в среднем  10,6%  собранных средств (2005 г. –10,5%). На общепрофсоюзную деятельность – 6,0%, в 2005 – 5,9%.

Выше установленного размера (20,0%) распределили средств территориальным комитетам 5 региональных комитетов Профсоюза, имеющие разветвленную территориальную структуру: Московский областной (21,0) Саратовский  (20,8), Татарстанский (20,4),Пермский (21,0),  и  Свердловский (23,1).

В 2009 году удельный вес  денежных средств, переданных в оперативное управление региональных комитетов составил – 25,4%.

В 40 региональных организациях этот показатель превышает 30,0 процентов, в 15–40% (Кабардино-Балкарский – 41,8%, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 44,3%, Ингушский – 44,0%, Магаданский – 42,9%, Марийский – 43,0%, Северо-Осетинский – 41,8%, Калмыцкий – 40,6%, Новгородский – 40,5%, Калининградский  – 42,0% и Смоленский – 40,4%).

В 2005 году не произошло существенных положительных изменений в рациональном расходовании денежных средств Профсоюза. В 27-ми региональных организациях, как и прежде, на финансирование культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий расходовалось от 40,0 до 62,0 процентов от общих расходов. Не были созданы профсоюзные фонды в Адыгейской, Алтайских краевой и республиканской, Башкирской, Брянской, Бурятской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Карельской, Кемеровской, Кировской, Калмыцкой, Коми, Красноярской, Липецкой, Марийской, Мурманской, Орловской, Пензенской, Сахалинской, Тувинской, Удмуртской, Хакасской, Читинской региональных организациях Профсоюза. Удельный вес расходов на обучение профсоюзного актива, составлял всего 1,2 процента.

Это обусловило принятие региональными (межрегиональной) и территориальными комитетами конкретных мер по реализации финансовой политики в 2006 году, направленных на усиление контроля за полнотой сбора и целевым использованием членских взносов. Была продолжена работа по переводу первичных организаций на централизованный бухгалтерский учет в территориальные, региональные  (межрегиональную) организации Профсоюза.

Постоянная комиссия  ЦК Профсоюза по реализации финансовой политики Профсоюза работала в соответствии с годовыми планами.

    На ее заседаниях заслушивались вопросы обеспечения полноты сбора членских профсоюзных взносов выборными органами региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза и перевод первичных организаций на централизованный бухгалтерский учет в региональные (межрегиональную)  и территориальные комитеты Профсоюза и другие важные вопросы. Так, в 2006 году комиссией ЦК Профсоюза по реализации финансовой политики были изучены причины невыполнения постановлений Центрального комитета о распределении профсоюзных взносов в Алтайской и Хакасской республиканских и Еврейской областной организациях с последующим информированием президиума ЦК Профсоюза.

 На заседаниях Президиума были рассмотрены вопросы:

 «О полноте сбора членских профсоюзных взносов выборными органами Тувинской республиканской организации Профсоюза. (постановление президиума ЦК от 20 сентября 2006 года).

 «О выполнении постановления президиума ЦК Профсоюза  от 12.04.2006 г. № 2-2-4  «О работе  Тверского областного комитета Профсоюза по обеспечению полноты сбора членских профсоюзных взносов» (постановление президиума ЦК  от 20  июня  2007 года) Постановление с контроля снято в связи с его выполнением.

В мае-июле 2007 года проведены две внеплановые проверки состояния исполнительской и финансовой дисциплины в Новгородской и Калининградской региональных организациях Профсоюза. При проверках выявлены серьёзные  нарушения финансовой дисциплины председателями региональных организаций и главными бухгалтерами областных комитетов. руководством Профсоюза. Были приняты меры для устранения выявленных нарушений.

4 декабря 2007 года на заседании президиума ЦК Профсоюза утверждено Положение «О централизованном бухгалтерском учёте, сборе и распределении денежных средств в региональных (межрегиональных) территориальных организациях Профсоюза».

В феврале и июле 2008 года проведены внеплановая и плановая проверки состояния финансовой и исполнительской дисциплины в Новгородской областной организации Профсоюза, в ходе которых комиссией выявлены серьёзные недостатки в финансовой работе обкома Профсоюза. 17 сентября 2008 года президиум ЦК Профсоюза рассмотрел итоги проверок и принял меры по их устранению.

 На этом же заседании был рассмотрен вопрос «О выполнении постановления президиума ЦК Профсоюза от 15 апреля 2008 года № 10-2-4 «Об итогах работы комитетов Профсоюза по реализации финансовой политики Профсоюза в 2007 году» по вопросу погашения задолженности членских взносов на общепрофсоюзную деятельность Алтайским республиканским и Еврейским областным комитетами».

 Президиум ЦК Профсоюза отметил целенаправленную работу председателей обеих организаций (Хинкис Е.С. и Алейниковой – Гурьяновой Л.А.) по улучшению финансовых показателей в части погашения финансовых задолженностей. Обе региональные организации добились снижения части профсредств, переданных в оперативное управление первичных организаций (в Алтайской республиканской – 60% против 65%, в Еврейской областной – 58,8% против 67%).

16 сентября 2009 года на заседании президиума ЦК Профсоюза по результатам проверки Центральной ревизионной комиссией Профсоюза совместно с ревкомиссией Мордовской республиканской  организации и финансовым отделом Федерации профсоюзов Республики Мордовия работы Мордовского республиканского, а финансовым отделом ЦК Профсоюза – Орловского областного комитетов Профсоюза по вопросам правильности взимания, полноты сбора членских профсоюзных взносов и соблюдения финансовой  дисциплины выявлено искажение статистической отчетности (завышение численности Мордовской на 25% и Орловской на 11%).

В связи с тем, недостатки в реализации финансовой политики Профсоюза, отмеченные в Мордовской и Орловской организациях, имели место и в ряде других региональных организаций, президиум ЦК Профсоюза потребовал от руководителей всех региональных (межрегиональной) организаций принять дополнительные меры по финансовому укреплению организаций Профсоюза, навести порядок в учете членов Профсоюза и обеспечить объективную статистическую отчетность по форме 10-ПБ.

На этом же заседании была утверждена вводимая с 01.01.2010 года форма отчетности 10 ПБ «Отчет о доходах и расходах профсоюзной организации»,

В 2007 году проведено 2 семинара-совещания финансовых работников:

- 19–21 июня – с главными бухгалтерами (бухгалтерами) комитетов  Профсоюза, на котором обсужден  «Проект Положения о централизованном бухгалтерском учете, сборе и распределении денежных средств в региональных (межрегиональных), территориальных организациях Профсоюза,     а также  изменения, внесенные в главу I Налогового Кодекса РФ;

- 25–27 сентября – с председателями  ревизионных комиссий региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза, на котором  обсуждалась  Программа действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2005–2010 годах и  роль выборных органов региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза в её выполнении, а также общие направления  работы ревизионных комиссий выборных органов в  реализации финансовой политики Профсоюза. Финансовым отделом ЦК Профсоюза совместно с другими отделами  ЦК Профсоюза  разработана «Методика проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности профсоюзной организации».

16-17 июня 2009 года семинар-совещание главных бухгалтеров (бухгалтеров) комитетов Профсоюза, на котором основное внимание было уделено бухгалтерскому учету и отчетности в профсоюзных организациях, изменениям в налоговом законодательстве в 2009–2010 годах и учетной политики организаций.

В целом по Профсоюзу расходы на проведение культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы за счет членских профсоюзных взносов снизились  до 34,7 (в 2005 году – 37,6%).

В 2009 году 20 региональных организаций Профсоюза расходовали  менее 20% своих профсоюзных средств на  культурно-массовую и  физкультурно-оздоровительную работу. Наилучших показателей добились региональные организации: Приморская – 1,0%, Курская – 2,5%, Ульяновская – 10,6%, Тверская – 10,5%, Брянская –15,0%, Московская областная – 14,5%, Иркутская – 11,0%,

Однако, расходы на эти цели в региональных организациях по прежнему велики: Свердловской – 43,3%, Омской – 44,1%, Тульской – 43,6%,  а в Алтайской республиканской организации они составляют более 50 процентов профбюджета: – 50,6%.

Целенаправленная работа по дальнейшей концентрации денежных средств в территориальных и региональных комитетах Профсоюза обеспечила передачу в их оперативное управление 36% средств, что  на 2,0% выше уровня 2005 года. Объем средств, направляемых на общепрофсоюзную деятельность – 6,0% , стал обеспечиваться в полном объеме.

Количество региональных организаций, обеспечивших передачу не более 50 процентов собранных членских взносов в оперативное управление первичным организациям, выросло с 21 до 33 (рост на 57%).

Отчёты о доходах и расходах региональных организаций Профсоюза по форме 10 ПБ свидетельствуют не только о наличии положительных моментов в  их деятельности, но и о недостаточности принимаемых ими мер по выполнению постановлений Центрального комитета Профсоюза в части обеспечения надлежащего контроля за поступлением членских взносов и целевым расходованием профсоюзных средств. Слабо осуществляется работа по созданию фондов солидарности, обучения профсоюзных кадров, реализации молодёжной политики, улучшению информационного обеспечения деятельности Профсоюза.

Исходя из изложенного, председателям региональных (межрегиональной), территориальных и первичных организаций Профсоюза было предложено в условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса обеспечить:

- поступление членских взносов в Профсоюз в строгом соответствии с п. 10.2. Устава Профсоюза;

- целевое расходование профсоюзных средств в соответствии с постановлениями ЦК Профсоюза в части выполнения финансовой политики Профсоюза и Программой действий Профсоюза на очередной период;

- создание фондов солидарности, обучения профсоюзных кадров и актива, реализации молодёжной политики, информационного обеспечения деятельности Профсоюза.

 В соответствии с постановлением Президиума ЦК профсоюза от 16 апреля 2006 года  о порядке осуществления контроля за выполнением программы действий Профсоюза на 2005–2010 годы оценивалась деятельность региональных (межрегиональной), территориальных комитетов, выборных органов первичных организаций Профсоюза:

Региональные (межрегиональный), территориальные комитеты:

- реализовывали финансовую политику, выработанную Центральным комитетом Профсоюза, обеспечивали выполнение постановлений ЦК Профсоюза о порядке уплаты и распределения членских взносов, принимали меры по укреплению исполнительской и финансовой дисциплины в организациях Профсоюза, укрепляли свои  аппараты высококвалифицированными кадрами;

- оказывали выборным профсоюзным органам методическую и практическую помощь в осуществлении финансовой политики в Профсоюзе, добивались перевода первичных организаций на централизованный бухгалтерский учет;

 - организовывали систематическое обучение (повышение квалификации) финансовых работников аппаратов комитетов, казначеев, председателей и членов ревизионных комиссий организаций Профсоюза; 

Выборные органы первичных организаций Профсоюза: 

 - выполняли решения Центрального и соответствующих региональных (межрегиональной) и территориальных комитетов Профсоюза по вопросам осуществления финансовой политики в Профсоюзе, в т.ч. и порядка уплаты и распределения членских взносов;

- обеспечивали своевременность и полноту сбора членских профсоюзных взносов и перечисление их работодателями в Профсоюз;

- осуществляли переход на централизованный бухгалтерский учет в соответствующий территориальный, региональный (межрегиональный) комитет Профсоюза;

-  при заключении коллективных договоров добивались привлечения средств работодателя на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, государственных и муниципальных служащих организаций.

Критериями оценки их деятельности были:

а) выполнение установленного порядка распределения членских взносов в Профсоюзе;

б) размер средств, распределяемых в оперативное управление первичных организаций (в %);

в) отношение количества первичных организаций, переведенных на централизованный бухгалтерский учет в территориальные или региональные (межрегиональную) комитеты к общему числу первичных организаций.

В отчетном периоде лучших показателей по реализации финансовой политики достигли профсоюзные комитеты  региональных организаций:

Московской областной (председатель Бушуева В.М.) – дважды;

Курганской  областной (председатель  Еланцева В.П.) – дважды:

 Волгоградской областной (председатель Косоротов В.К.),

 Тамбовской областной (председатель Рачков В.В.)

Амурской областной (председатель Егорова С .В. )

Самарской областной (председатель Логуа Н.Ф.)

Воронежской областной (председатель Кузнецова Т.М. )

Сахалинской областной  (председатель Шарухина Л.М.);

Карельской республиканской (председатель Титова И.С.),

Ивановской  областной (председатель Парфинович Т.П.). 

VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ РАБОТА ПРОФСОЮЗА

Вся международная деятельность ЦК Профсоюза была  направлена на:

- изучение опыта работы родственных профсоюзов зарубежных стран;

- повышение роли и значимости Российского Профсоюза в международном профсоюзном движении.

Ежегодные планы международной работы Профсоюза, утверждаемые президиумом ЦК Профсоюза, в основном выполнялись.

Проходили контакты Профсоюза  с представителями родственных зарубежных профсоюзов и профсоюзными объединениями: Конфедерацией автономных профсоюзов трудящихся Италии, Европейской Конфедерацией независимых профсоюзов (CESI), Международной Федерацией профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания (МФП)) в виде обмена делегациями.

Австрия – Профсоюз государственных служащих (GöD)

С 7 по 11 июня 2006 года в Австрии по приглашению Профсоюза государственных служащих (GöD) для участия в двустороннем семинаре находилась группа активистов российского Профсоюза в составе 8 человек. Связи с австрийскими коллегами получили подкрепление в ходе визита председателя Профсоюза В.П.Савченко в Вену с 4 по 6 декабря 2006 года для участия в работе Съезда родственного австрийского профсоюза. Однако запланированная в 2007 году поездка в Москву бывшего председателя Профсоюза государственных служащих Австрии (GöD) Зигфрида Дора не состоялась по его «семейным обстоятельствам».

Делегация Профсоюза государственных служащих (GöD) Австрии (3 человека) посетила гг. Москву и Владимир в августе 2007 года.

По завершению визита в Москву Ф. Нойгебауэр пригласил делегацию Профсоюза в Австрию. Этот визит состоялся в период с 8 по 12 октября 2007 года.

С австрийским профсоюзом государственных служащих (GöD) поддерживаются устойчивые ежегодные контакты.       В 2008 году заместитель председателя GöD В.Глосс принял участие  в  мероприятиях,  посвящённых  90-летию  Профсоюза.

Связи с родственным австрийским профсоюзом получили в 2008  году продолжение в ходе визита в Москву с 1 по 4 сентября 2009 года австрийской делегации во главе с председателем GöD  Фритцем Нойгебауэром.

Руководство GöD  было ознакомлено с принципиальной позицией Профсоюза в вопросах международных связей, а именно: с заинтересованностью российского Профсоюза поддерживать конкретные деловые контакты с европейскими профсоюзами для получения практического опыта       работы.

Австрийские коллеги с интересом восприняли информацию о проведении в ноябре 2009 года двустороннего молодёжного семинара с норвежским профсоюзом NTL. По их мнению, эта проблематика является актуальной для всех, в том числе и для австрийского профсоюза.

В рамках активизации двусторонних контактов в 2010 году руководители обоих профсоюзов договорились о направлении в Австрию в июле 2010 года двух делегаций, в т.ч. молодёжной, российского Профсоюза. Руководство австрийского профсоюза приняло приглашение председателя Савченко В.П. посетить Россию в октябре 2010 года.

Венгрия – Форум сотрудничества профсоюзов (Szet)

С 4 по 8 сентября 2006 года в Венгрии по приглашению руководства Форума сотрудничества профсоюзов (Szet) находился председатель Профсоюза В.П.Савченко. Визит дал возможность подробно ознакомиться с условиями работы родственного венгерского профсоюза.

И  хотя в 2007 году в связи с проведением съезда венгерского профсоюза SZEF его председатель Эндре Сабо не имел возможности посетить Москву по неоднократному приглашению председателя Профсоюза В.П.Савченко, однако контакты с Венгерским профсоюзом осуществлялись стабильно. Председатель Форума Ласло Варга принял участие в мероприятиях, посвященных 90-летию Профсоюза, а 21-26 сентября 2008 года Москву посетила делегация Форума, визит которой подтвердил заинтересованность венгерской стороны в продолжении и развитии связей и сотрудничества с Российским Профсоюзом.

Делегация российского Профсоюза, посетившая Венгрию по приглашению руководства Форума с 13 по 17 декабря 2009 года, ознакомилась с социально-экономическим положением в Венгрии, перспективами его развития. По мнению руководства Форума, весной 2010 года в связи с возможным приходом к власти во время парламентских выборов правых партий, реально серьёзное обострение политической и социальной обстановки в стране. Тем не менее, председатель Форума Ласло Варга принял приглашение председателя Профсоюза Савченко В.П. направить в Москву делегацию венгерского профсоюза в мае 2010 года (визит не состоялся по указанным выше причинам).

Во время встреч делегаций обоих профсоюзов проходил полезный обмен мнениями по актуальным вопросам профсоюзной работы.

Кипр – Всекипрский профсоюз  государственных служащих (Ра.Sy.D.Y.)

Связи с кипрским профсоюзом носят стабильный характер Делегация Всекипрского профсоюза государственных служащих (Pa.Sy.D.Y.) посетила Москву в период с 31 июля по 3 августа 2006 года. Ответная делегация Профсоюза в составе 4 человек посетила Кипр в период с 6 по 10 ноября 2006г.  На следующий год делегация Всекипрского профсоюза посетила Москву и Суздаль.

В 2008 году делегация (Pa.Sy.D.Y.), во главе с Генеральным секретарём Г. Хаджипетру приняла участие в мероприятиях, посвященных 90-летию российского Профсоюза.  Ответный визит состоялся  осенью 2008 года. С 18 по 23 октября делегация Профсоюза посетила Кипр.

Визит делегации российского Профсоюза на Кипр в октябре 2010 года станет ответным на визит делегации кипрского профсоюза в Москву с 14 по 19 сентября 2009 года.

Литва – Профсоюз государственных служащих (LVTPS)

Делегация Профсоюза в составе 2 человек посетила Литву с 27 по 29 сентября 2006 года по приглашению руководства Профсоюза государственных служащих (LVTPS). Связи  были подкреплены во время визита в Вильнюс         6–8 октября 2006 года председателя Профсоюза В.П. Савченко, принявшего участие в работе Съезда родственного литовского профсоюза.

С 19 по 22 июня 2007 года в Москве и Иркутске находилась делегация Литовского  профсоюза для участия в семинаре-совещании председателей региональных организаций и главных  бухгалтеров  региональных  комитетов Профсоюза.

С профсоюзом госслужащих Литвы (LVTPS) происходят ежегодные встречи, которые свидетельствуют о заинтересованности литовских коллег в поддержании двусторонних отношений. С 30 мая по 01 июня 2008 года Вильнюс посетила делегация Профсоюза с ответным визитом.

В 2009 году Москву и Егорьевск (Московская область) по приглашению Российского профсоюза посетила молодёжная делегация LVTPS . В ходе визита состоялось обсуждение конкретных вопросов работы молодёжных советов обоих профсоюзов. Поездка в Литву во второй половине июня 2010 года молодёжной делегации ЦК российского Профсоюза ставила целью  ознакомление с направлениями работы Молодежного совета LVTPS  и методами решения задач, стоящих перед Литовским профсоюзом в области молодёжной политики (поездка перенесена на более поздние сроки по согласованию с руководством литовского профсоюза).

Норвегия – Профсоюз государственных служащих (NTL)

Российский и норвежский профсоюз государственных служащих (NTL) связывают многолетние отношения дружбы и профсоюзного сотрудничества. В рамках этих контактов Норвегию посетило большое число руководителей территориальных организаций Профсоюза. В свою очередь, Профсоюз регулярно  принимал  делегации NTL.  С 30 мая по 4 июня 2006 года в Норвегии находился председатель Профсоюза В.П. Савченко. В ходе визита с руководством  Профсоюза государственных служащих Норвегии были обстоятельно обсуждены вопросы перспектив двусторонних отношений двух  профсоюзов. При этом было учтено то обстоятельство, что с 2005 года государство не финансирует через МИД Норвегии двустороннее сотрудничество общественных организаций. Кроме того, перед норвежскими коллегами поставлен вопрос о продолжении сотрудничества только с  северо-западным регионом России.

Для участия в двустороннем семинаре с Профсоюзом госслужащих Норвегии в Норвегию в период с 24 по 30 июня 2006 года выезжала группа активистов Профсоюза в составе 10 человек.

Председатель Профсоюза В.П.Савченко  принимал участие в работе Съезда норвежского профсоюза, который проходил  с 29 октября по 1 ноября 2006 года в Осло.

Делегация Профсоюза госслужащих Норвегии (NTL) во главе с председателем Т. Лиллехейе посетила Москву и Подольск Московской области в период с 19 по 22 мая 2007 года.

Визит руководства норвежского профсоюза имел практическую цель – определить потребности и возможности двух профсоюзов развивать в дальнейшем двусторонние связи. Во время беседы руководителей обоих профсоюзов была отмечена важность вклада норвежского профсоюза    в приобщение активистов российского Профсоюза к опыту скандинавского профдвижения (родственный норвежский профсоюз в течение десяти лет принимал в рамках двусторонних семинаров большие группы активистов Профсоюза).

С 23 по 27 сентября 2007 года представители норвежского профсоюза находились в г. Калининграде для участия в семинаре-совещании руководителей территориальных комитетов Профсоюза северо-западного региона России по вопросам социального партнёрства, совершенствования региональных систем оплаты труда работников бюджетной сферы и юридической работы.

В связи с изменением системы финансирования международной работы норвежского профсоюза, а также социального климата в Норвегии и усилением напряженности в переговорах с работодателями, что, по мнению руководства NTL, чревато необходимостью проведения забастовок госслужащих, норвежские коллеги предложили “небольшую паузу в обменах делегациями”.  В 2008 году в обменах делегациями произошёл по просьбе норвежской стороны перерыв, связанный с напряжённым рабочим календарём норвежских коллег, насыщенным мероприятиями по линии МОТ, Союза госслужащих северных стран и внутриполитической обстановкой в Норвегии.

Справочно: В 2008 году на встрече делегаций профцентров России и Норвегии (ФНПР и ЦОПН) достигнута договорённость об ориентации двусторонних профсоюзных связей обеих стран на северо-западный регион России, а ближайшие контакты должны быть посвящены подготовке молодёжных профсоюзных активистов.

В 2009 году контакты возобновились. С 22 по 25 июня 2009 года Норвегию посетил председатель Профсоюза         В.П. Савченко.

Во время визита руководители российского и норвежского профсоюзов договорились о поиске новых форм связей, которые были бы полезны российскому Профсоюзу и NTL. Было принято решение о начале обменов молодёжными делегациями в форме семинаров молодых активистов и членов молодёжных советов обоих профсоюзов.

С 6 по 9 сентября 2009 года в Осло выезжали представители ЦК Профсоюза для конкретизации проведения в Норвегии первого этапа двустороннего молодёжного семинара, а с 22 по 27 ноября 2009 года учебный центр в Сойрмарке посетила молодёжная делегация российского Профсоюза. В ходе визита состоялась первая фаза семинара по заранее согласованным сторонами темам. С 11 по 18 апреля 2010 года в Москве была проведена  вторая фаза семинара.

Польша – Форум профессиональных союзов (FZZ)

С 26 по 28 апреля 2006 года  делегация Профсоюза приняла участие в Съезде Форума профессиональных союзов (FZZ) Польши. По окончанию Съезда с вновь избранным руководством польского профсоюза была достигнута договоренность о подготовке и заключении Договора о двустороннем сотрудничестве. Ответный визит в Москву польских коллег состоялся со 2 по 5 октября 2006 года.

В 2007 году делегация Профсоюза (2 человека) посетила  Польшу (гг. Варшава и Краков) в период с 25 по 29 июня 2007 года по приглашению руководства Форума профессиональных союзов (FZZ). С руководством польского профсоюза был обсуждён ряд актуальных вопросов, в частности, вопросы членства в Европейской Конфедерации независимых профсоюзов (ЦЕЗИ). Визит делегации совпал по времени со стачкой медперсонала, организованной Форумом в Варшаве.

Узбекистан – Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Узбекистана

Делегация российского Профсоюза в составе 4 человек посетила Ташкент 23 – 26 октября 2006 года по приглашению Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Узбекистана. По мнению руководителей обоих профсоюзов традиционные контакты весьма полезны в плане двустороннего обмена опытом работы.

В период  с 19 по 22 июня 2007 в Москве и Иркутске находилась председатель Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Узбекистана Д.Л. Алимходжаева.

Делегация российского Профсоюза (5 человек) посетила Узбекистан в период с 6 по 11 августа 2007 года.

Обмен делегациями с Узбекским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания происходят ежегодно: делегации Профсоюза посетили Узбекистан с середине мая и в сентябре 2008 года; в мае 2008 года в Москве в семинаре актива Профсоюза участвовала делегация узбекского профсоюза; председатель Узбекского профсоюза Д.Л. Алимходжаева приняла участие в мероприятиях, посвященных 90-летию Профсоюза в июле  2008 года.  В 2009  году приём делегации Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Узбекистана в Кабардино-Балкарии и направление делегации российского Профсоюза в Ташкент были перенесены по срокам, а затем и отменены по взаимной договорённости между руководством профсоюзов.

Финляндия – Профсоюз  работников общественного обслуживания и жизнеобеспечения (JHL)

В декабре 2005 года в Финляндии произошло объединение Профсоюза государственных служащих (VAL), Объединения профсоюзов госслужащих (VTY) и Профсоюза работников и служащих коммунальных служб (KTV). Слияние было вызвано серьёзными организационными и финансовыми осложнениями в профсоюзном движении Финляндии. Укрупнение профсоюзов в конце 1990-х – начале 2000-х годов имело место в ряде стран Европы, а также в целом в европейском профсоюзном движении.

С 5 по 7 февраля 2007 года в Хельсинки представитель Профсоюза участвовал в объединительном съезде Объединения профсоюзов госслужащих (VTY)  и Профсоюза работников общественного обслуживания и жизнеобеспечения (JHL) Финляндии. Были установлены отношения с руководством JHL и достигнута договоренность о визите в Москву руководства нового финляндского профсоюза в 2008 году.

В декабре 2008 года Москву посетила делегация Профсоюз работников системы жизнеобеспечения и общественного обслуживания Финляндии (JHL), связи с которым были установлены после объединения Профсоюза работников коммунального хозяйства (KTV) и Объединения профсоюзов госслужащих (VTY) в 2007 году. Финляндские коллеги выразили во время визита заинтересованность в поддержании контактов с российским Профсоюзом.

На предложение руководства российского Профсоюза продолжить обмен делегациями в 2009 году финские коллеги  предложили вернуться к этому вопросу в 2010 году в связи с их «большой занятостью связями в рамках Союза профсоюзов госслужащих северных стран и в Европейском Союзе профсоюзов работников общественного обслуживания».

В начале 2010 года на предложение российского Профсоюза вернуться к вопросу о возобновлении двусторонних контактов, финские коллеги сообщили, что все их международные связи будут концентрироваться отныне исключительно на региональном и общеевропейском уровне.

*    *   *

Активное участие Профсоюз принимал в работе Международной Федерации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания (МФП), участвуя 14 декабря 2005 года в г. Московском в обмене опытом работы членских организаций МФП в области социального партнерства, 26 апреля 2006 года в заседании Совета МФП в Ялте и 12 сентября того же года – в заседании Совета МФП в Ереване.

В сентябре 2007 года при проведении Конгресса Международной Федерации профсоюзов работников госучреждений и общественного обслуживания председателями молдавского, украинского и латвийского профсоюзов-членов МФП была выдвинута инициатива организовать в Кишинёве встречу вышеуказанных, а также российского и белорусского родственных профсоюзов. Председатели российского и белорусского профсоюзов от участия во встрече отказались.

В 2008 году состоялось два заседания Совета МОП: в апреле были подведены итоги выполнения решений IV-го Конгресса МФП; в июле – обсужден и внесен ряд изменений и дополнений в Устав МФП. 22 июля 2008 года на заседании Совета МФП президентом Международной Федерации был избран председатель Российского Профсоюза         В.П. Савченко.

16 апреля 2009 года состоялся очередной Совет МФП, а 11 - 13 августа 2009 года – семинар-совещание руководителей членских организаций МФП, Совет Международной Федерации. 12 августа делегация российского Профсоюза приняла участие в Конгрессе МФП, а 12 мая 2010 года в Киеве – в работе очередного Совета Международной Федерации.

Представители членских организаций МФП активно участвовали 23 июля 2008 года в мероприятиях, посвященных 90-летию Профсоюза.

*     *     *

В 2006 году в рабочем порядке обсуждались практические вопросы сотрудничества Профсоюза с Европейской Конфедерацией независимых профсоюзов (ЦЕЗИ). Придавая политическое значение  членству Профсоюза в ЦЕЗИ, руководство Профсоюза ожидало начала конструктивного диалога с руководствами Германского Союза чиновников (Dbb) и итальянской Конфедерации либеральных профсоюзов трудящихся (CONFSAL) – двумя крупнейшими членскими организациями ЦЕЗИ, которые и создали её. Неохотно шли на переговоры о начале сотрудничества французские коллеги из  Конфедерации профсоюзов ИТР общественного обслуживания (CGC).

Отношения с Европейской Конфедерацией независимых профсоюзов (ЦЕЗИ) в 2007 году оставались, как и в предыдущие годы, в форме принятия к сведению сообщений, содержавшихся в Информационных бюллетенях ЦЕЗИ. Попытки установить двусторонние контакты с профсоюзами- членами ЦЕЗИ успехом не увенчались – профсоюзы Франции, Италии, Швейцарии, Испании не отвечали на предложения Профсоюза о установлении связей и начале обмена делегациями. После обмена корреспонденцией с руководителями ЦЕЗИ (Хельмутом Мюллерсом) и Германского Союза чиновников (ГСЧ) федеральным председателем Петером Хеезеном с предложениями посетить Москву для обсуждения и достижения договорённостей по принципиальным вопросам членства российского Профсоюза в ЦЕЗИ и  отказа коллег из ЦЕЗИ и ГСЧ достичь понимания по указанной теме, в Брюссель и Берлин были направлены письма с уведомлением о выходе профсоюза из ЦЕЗИ.

5 марта 2008 года председатель Профсоюза информировал руководство ЦЕЗИ о прекращении членства Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания России в ЦЕЗИ. Никакой реакции на указанные обращения в ЦК Профсоюза не поступило.

*     *     *

Большой объем международных связей был осуществлен в августе 2005 года в период проведения VI Съезда Профсоюза. В работе Съезда приняли участие: руководители членских организаций Международной федерации профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания Е.М. Акопова (Армения), А.М. Беляев (Белоруссия), А.П. Иргенсон (Латвия),         З.М. Мурадова (Таджикистан), Т.В. Никитина (Украина), Т.В. Хмаладзе (Грузия); представители родственных зарубежных профсоюзов: Ф. Нойгебауэр – председатель и            В. Глосс – заместитель председателя Профсоюза госслужащих Австрии (GoD), Э. Сабо – председатель Форума профсоюзов госслужащих Венгрии (Szef), В. Хагедорн – почетный председатель Германского союза чиновников (DВB), И. Петрайтене – председатель профсоюза госслужащих Литвы (LVTPS), Т. Лиллехейе – председатель и А. Клаузен – заместитель председателя Норвежского профсоюза государственных служащих (NTL), В. Северский – президент и Э. Шинака – генеральный секретарь Форума профессиональных союзов Польши (FZZ), Д. Л. Алимходжаева – председатель ЦК профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Узбекистана,         Р. Раннисто – председатель и Яан Вингисаар – генеральный секретарь Объединения профсоюзов госслужащих Финляндии (VTY), К. Лийвамяги – председатель профсоюза работников госучреждений и самоуправляемых организаций Эстонии (ROTAL).

В 2005  и 2006 годах на съездах  родственных профсоюзов Украины (30 ноября 2005 года) и Белоруссии (10 июня 2006 года) Российский профсоюз представляли  Савченко В.П и Краснов А.И.

Обмен визитами  проходил в течении всего отчетного периода. Только в  2005 году 21 представитель Профсоюза в составе 6 делегаций выезжали за рубеж и 28  представителей в составе 17 делегаций зарубежных профсоюзов  были приняты в России.

В ходе визитов происходило ознакомление с опытом работы родственных профсоюзов в различных сферах и информирование зарубежных коллег о деятельности Российского Профсоюза, а также осуществлялись договоренности о дальнейших связях и взаимоотношениях.

Родственным зарубежным профсоюзам направлены приглашения принять участие в VII съезде Профсоюза и мероприятиях, посвященных 20-летию Профсоюза.