|
Приложение к постановлению
VI Съезда Профсоюза от 17 августа 2005 г.
ПРОГРАММА
действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и
законных интересов членов Профсоюза в 2005—2010 годах
VI Съезд профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации считает, что главным критерием эффективной деятельности Профсоюза, его выборных органов и организаций является реальное обеспечение каждого члена Профсоюза:
-рабочим местом в соответствии с его профессиональной подготовкой и квалификацией;
-своевременно выплачиваемой, достойной его труду заработной платой;
-здоровыми, безопасными условиями и охраной труда;
-надежной защитой его трудовых прав.
Для реализации этих задач Центральный, региональные (межрегиональные), территориальные комитеты и первичные организации Профсоюза организуют работу по следующим направлениям:
1. Защита социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза
Основным направлением деятельности выборных органов Профсоюза является защита индивидуальных и коллективных интересов членов Профсоюза на основе дальнейшего совершенствования и развития социального партнерства с работодателями и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления через систему отраслевых, региональных, территориальных соглашений и коллективных договоров.
В этих целях:
1.1. Центральный комитет Профсоюза:
1.1.1. Укрепляет отношения социального партнерства с работодателями и их объединениями, органами государственной исполнительной власти на федеральном уровне, имеющими действующие отраслевые соглашения с ЦК Профсоюза, и развивает их с другими выше указанными социальными партнерами, добиваясь охвата соглашениями и коллективными договорами всех членов Профсоюза и его организаций;
Ежегодно совместно с названными социальными партнерами подводит итоги выполнения отраслевых соглашений на заседаниях президиума ЦК Профсоюза и информирует о результатах региональные (межрегиональные) и территориальные комитеты Профсоюза.
1.1.2. Постоянно анализирует экономическое и социальное положение работников по профессиональным группам, служащих органов государственной власти и местного самоуправления и учащихся, вносит предложения в разрабатываемые федеральные законы, отраслевые программы занятости, в мероприятия по совершенствованию структур государственных органов управления и организаций общественного обслуживания, совершенствует защиту социально-трудовых прав и интересов отдельных категорий работников, служащих органов государственной власти и местного самоуправления;
1.1.3. Совместно с другими российскими профсоюзами добивается доведения минимального размера оплаты труда работников до величины прожиточного минимума, повышения уровня оплаты труда работников и денежного содержания государственных служащих, а также индексации заработной платы в соответствии с ростом цен на товары и услуги, своевременной оплаты труда работников организаций, финансирование которых является расходными обязательствами федерального бюджета;
1.1.4. При внесении изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации через установленный механизм взаимоотношений профсоюзов с органами государственной власти Российской Федерации добивается повышения уровня социальной защищенности работников и учащихся, служащих государственных и муниципальных органов власти;
1.1.5. Для оказания практической помощи организациям Профсоюза в работе по заключению региональных отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров, проводит совместно с органами исполнительной власти и другими государственными органами на федеральном уровне, а также работодателями семинары и совещания, научно-практические конференции по проблемам защиты социально-трудовых и связанных с ними прав и интересов работников и учащихся;
1.1.6. В случае массовых нарушений социально-трудовых прав и гарантий работников, государственных служащих и учащихся организует коллективные действия, акции протеста, направляет соответствующим органам власти Российской Федерации, объединениям работодателей требования Профсоюза, добивается их удовлетворения;
1.1.7. Совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами управления в общественном обслуживании Российской Федерации участвует в организации профессиональных праздников, конкурсов профессионального мастерства, спартакиад и других мероприятий;
1.1.8. Постоянно информирует выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и законных интересов работников и учащихся через Интернет, Информационный бюллетень Профсоюза, ведомственные средства массовой информации.
1.2. Региональные (межрегиональные) комитеты Профсоюза:
1.2.1. Укрепляют отношения социального партнерства с работодателями и их объединениями, представителями нанимателей, имеющими действующие региональные отраслевые соглашения с региональными (межрегиональными) профсоюзными органами, и развивают их с другими объединениями работодателей, представителями нанимателей, добиваясь охвата соглашениями и коллективными договорами всех членов Профсоюза и его организаций.
Ежегодно подводят итоги выполнения региональных отраслевых соглашений на заседаниях комитетов Профсоюза или их президиумов, анализируют практику заключения территориальных соглашений и коллективных договоров;
1.2.2. Постоянно анализируют экономическое и социальное положение работников по профессиональным группам, государственных, муниципальных служащих и учащихся, вносят предложения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке ими местных программ занятости, мер по совершенствованию структур органов власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций общественного обслуживания, защиты социально-трудовых прав и интересов отдельных категорий работников, государственных, муниципальных служащих;
1.2.3. Используя право обращения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации добиваются доведения минимального размера оплаты труда работников до величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, повышения уровня оплаты труда работников и денежного содержания государственных и муниципальных служащих, индексации заработной платы в соответствии с ростом цен на товары и услуги, а также своевременной оплаты труда работников организаций, финансирование которых осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации;
1.2.4. При внесении изменений и дополнений в действующее законодательство субъектов Российской Федерации через установленный механизм взаимоотношений профсоюзов с органами власти добиваются повышения уровня социальной защищенности работников, государственных, муниципальных служащих и учащихся;
1.2.5. Для оказания практической помощи профсоюзным организациям в работе по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров проводят совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также работодателями семинары и совещания, научно-практические конференции по проблемам защиты социально-трудовых и связанных с ними прав и интересов работников и учащихся;
1.2.6. Обеспечивают поддержку выборным органам территориальных, первичных организаций Профсоюза при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, связанных с реализацией соглашений и коллективных договоров;
1.2.7. В случае массовых нарушений социально-трудовых прав и гарантий работников, государственных, муниципальных служащих и прав учащихся организуют коллективные действия, акции протеста, направляют соответствующим органам власти в субъектах Российской Федерации, работодателям и их объединениям требования об устранении нарушений, добиваются их удовлетворения;
1.2.8. Совместно с органами власти субъектов Российской Федерации органами управления в организациях общественного обслуживания и работодателями участвуют в организации профессиональных праздников, спартакиад, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий;
1.2.9. Постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и законных интересов работников, служащих и учащихся через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.
1.3. Территориальные комитеты Профсоюза:
1.3.1. Укрепляют отношения социального партнерства с работодателями и их объединениями, органами местного самоуправления, имеющими действующие территориальные соглашения с территориальными профсоюзными органами, и развивают их с другими объединениями работодателей и органами местного самоуправления, добиваясь охвата соглашениями и коллективными договорами всех членов Профсоюза и его организаций.
Ежегодно подводят итоги выполнения территориальных соглашений на заседаниях комитетов Профсоюза или их президиумов, анализируют практику заключения коллективных договоров в организациях;
1.3.2. Постоянно анализируют экономическое и социальное положение работников по профессиональным группам, муниципальных служащих и учащихся, вносят предложения в органы местного самоуправления при разработке ими местных программ занятости, мер по совершенствованию структур органов местного самоуправления и организаций общественного обслуживания, защиты социально-трудовых прав и интересов отдельных категорий работников, муниципальных служащих;
1.3.3. Используя право обращения в органы местного самоуправления добиваются доведения минимального размера оплаты труда работников до величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, повышения уровня оплаты труда работников и денежного содержания муниципальных служащих, индексации заработной платы в соответствии с ростом цен на товары и услуги, а также своевременной оплаты труда работников организаций, финансирование которых осуществляется из бюджетов муниципальных образований;
1.3.4. При внесении изменений и дополнений в действующее законодательство субъектов Российской Федерации через установленный механизм взаимоотношений профсоюзов с органами власти добиваются повышения уровня социальной защищенности работников, муниципальных служащих и учащихся;
1.3.5. Для оказания практической помощи профсоюзным организациям в работе по заключению коллективных договоров проводят совместно с органами местного самоуправления, а также работодателями семинары и совещания, научно-практические конференции по проблемам защиты социально-трудовых и связанных с ними прав и интересов работников и учащихся;
1.3.6. Обеспечивают поддержку выборным органам первичных организаций Профсоюза при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, связанных с реализацией соглашений и коллективных договоров;
1.3.7. В случае массовых нарушений социально-трудовых прав и гарантий работников, муниципальных служащих и прав учащихся организуют коллективные действия, акции протеста, направляют соответствующим органам власти в субъектах Российской Федерации, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям требования об устранении нарушений, добиваются их удовлетворения;
1.3.8. Совместно с органами местного самоуправления, органами управления в организациях общественного обслуживания и работодателями участвуют в организации профессиональных праздников, спартакиад, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий;
1.3.9. Постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и законных интересов работников, служащих и учащихся через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.
1.4. Выборные органы первичных организаций Профсоюза:
1.4.1. Организуют переговоры с работодателями и обеспечивают заключение коллективных договоров во всех учреждениях и организациях независимо от форм собственности и численности работников, служащих.
В ходе переговоров и заключения коллективных договоров добиваются:
1.4.1.1. Обеспечения каждого члена Профсоюза рабочим местом в соответствии с его профессиональной подготовкой и квалификацией, своевременной и в полном объеме оплаты труда, ее увеличения, в том числе индексации в соответствии с ростом цен и стоимости услуг населению;
1.4.1.2. Недопущения включения в коллективные договоры норм и условий, ухудшающих положение работников, государственных и муниципальных служащих по сравнению с действующим законодательством, Генеральным, отраслевыми, региональными и территориальными соглашениями;
1.4.1.3. Включения в коллективные договоры мероприятий, упреждающих сокращение и ликвидацию рабочих мест, предусматривающих трудоустройство в случае массового сокращения штатов и ликвидации организаций, переобучение работников, выделения целевых средств на эти мероприятия;
1.4.1.4. В соответствии со ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации включения в коллективные договоры обязательств работодателя об отчислении денежных средств первичной профсоюзной организации на проведение культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.
1.4.2. Осуществляют контроль за выполнением обязательств по коллективному договору и соглашениям, обращаются в необходимых случаях в вышестоящие профсоюзные органы, в территориальные органы государственного надзора и суд для привлечения к ответственности должностных лиц, не выполняющих обязательства по коллективному договору и соглашениям, нарушающих трудовые права членов Профсоюза, законодательство о труде и профсоюзах;
1.4.3. Ежегодно определяют сумму дополнительных льгот и гарантий (в денежном выражении), получаемых в течение года каждым работником по обязательствам сторон в коллективном договоре, доводят эти сведения до всех работников организации;
1.4.4. Осуществляют представительство интересов членов Профсоюза в комиссиях по трудовым спорам, судах, примирительно-арбитражных органах, других органах по работе с кадрами и управлению организацией, закрепляя его в коллективных договорах, организуют в необходимых случаях коллективные действия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
1.4.5. Совместно с работодателями организуют экономическое обучение работников, ознакомление их с ведомственными нормативными актами;
1.4.6. Постоянно информируют членов Профсоюза о работе по защите социально-трудовых прав и интересов работников, служащих и учащихся через стенные газеты, листовки и средства массовой информации.
2. Правозащитная работа Профсоюза
“Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права …
… могут создавать правовые… инспекции труда…, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профсоюзами.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде”.
(Статья 370 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 19 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности)”.
Для реализации указанного направления деятельности Центральный, региональные (межрегиональные), территориальные комитеты, первичные организации Профсоюза проводят следующую работу:
2.1. Центральный комитет Профсоюза:
2.1.1. Осуществляет законотворческую деятельность путем проведения независимой профсоюзной экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов управления в сфере общественного обслуживания, затрагивающих социально-трудовые права и интересы членов Профсоюза, а также широко использует в этих целях представительство Профсоюза в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, экспертных советах при Комитетах Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, комиссиях ФНПР по нормотворческой работе;
2.1.2. Обращается в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о государственной службе, профсоюзах;
2.1.3. По просьбе членов Профсоюза, а также по собственной инициативе защищает их трудовые права и социальные интересы в органах, рассматривающих трудовые споры;
2.1.4. Выступает гарантом трудовых прав и законных интересов выборных и штатных профсоюзных работников, защищает их в соответствии с законодательством Российской Федерации и постановлениями руководящих органов Профсоюза;
2.1.5. Оказывает методическую, консультативно-правовую помощь комитетам Профсоюза, первичным профсоюзным организациям в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отстаивании нарушенных прав и интересов членов Профсоюза в досудебном порядке;
2.1.6. Руководит деятельностью правовой инспекции труда Профсоюза в соответствии с Положением, утвержденным Центральным комитетом Профсоюза;
Регулярно проводит обучение правовых инспекторов труда и иных профсоюзных юристов формам и методам правозащитной работы на отраслевых и общепрофсоюзных семинарах;
2.1.7. Постоянно информирует выборные органы Профсоюза, членов Профсоюза о проводимой правозащитной работе через Интернет, Информационный бюллетень Профсоюза, ведомственные средства массовой информации.
2.2.Региональные (межрегиональные) комитеты Профсоюза:
2.2.1. Организуют правозащитную работу в соответствующих региональных (межрегиональных), территориальных и первичных организациях Профсоюза и отчитываются о проводимой работе перед Центральным комитетом Профсоюза;
2.2.2. Принимают меры по введению в штаты комитетов Профсоюза правовых инспекторов труда, привлечению к работе специалистов-юристов, организуют внештатные инспекции труда, активно взаимодействуют с правовыми службами территориальных объединений профсоюзов, государственными органами надзора и контроля, в т.ч. правоохранительными органами, за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2.2.3. Осуществляют работу по совершенствованию законодательства в области трудовых и связанных с ними отношений в субъектах Российской Федерации, взаимодействуют в этих целях с органами законодательной, исполнительной, судебной власти. В необходимых случаях осуществляют правовую экспертизу локальных нормативных актов;
2.2.4. Организуют и проводят целевые и комплексные проверки соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2.2.5. Обеспечивают защиту нарушенных прав и законных интересов членов Профсоюза, профсоюзных организаций, профсоюзных кадров и актива, в досудебном порядке и на стадии судебного рассмотрения;
2.2.6. Предъявляют требования к работодателям, органам государственной власти и местного самоуправления, добиваются отмены, приостановки исполнения или изменения решений, противоречащих законодательству, ущемляющих права и интересы членов Профсоюза;
2.2.7. Участвуют в разрешении коллективных трудовых споров, принимают, в случае необходимости, с учетом мнения профсоюзных организаций, решения об организации и формах проведения коллективных действий в соответствии с законодательством;
2.2.8. Обеспечивают правовое сопровождение деятельности организаций Профсоюза в рамках социального партнерства (региональные, территориальные соглашения, коллективные договоры);
2.2.9. Постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой правозащитной работе через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.
2.3 Территориальные комитеты Профсоюза:
2.3.1. Организуют и проводят правозащитную работу в соответствующих территориальных и первичных организациях Профсоюза;
2.3.2. Представляют и защищают законные права и социальные интересы членов Профсоюза в органах государственной власти и местного самоуправления, во взаимоотношениях с работодателями и должностными лицами;
2.3.3. Изучают и вносят предложения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права членов Профсоюза. Активно взаимодействуют с этой целью с органами местного самоуправления;
2.3.4. Осуществляют профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и должностными лицами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, государственной и муниципальной службах;
2.3.5. Обеспечивают защиту прав и интересов членов Профсоюза в органах по рассмотрению трудовых споров;
2.3.6. Используют для защиты законных прав и интересов членов Профсоюза все формы коллективных действий, предусмотренные законодательством;
2.3.7. Способствуют пропаганде правовых знаний среди членов Профсоюза.
2.3.8. Постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой правозащитной работе через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.
2.4. Выборные органы первичных организаций Профсоюза:
2.4.1. Представляют и защищают индивидуальные и коллективные социально-трудовые права и законные интересы членов Профсоюза во взаимоотношениях с работодателями, в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах путем выражения мотивированного мнения при принятии работодателем локальных нормативных актов в организации, касающихся установления рабочего времени и времени отдыха, системы оплаты труда, нормирования труда, трудового распорядка, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, охраны труда и т.д.;
2.4.2. Осуществляют постоянный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по вопросам: приема на работу, переводов (перемещений) на другую работу, увольнений членов Профсоюза, режима труда и отдыха, порядка ведения трудовых книжек и по другим вопросам трудовых и связанных с трудом отношений, оперативно реагируют на ущемление трудовых прав и социальных интересов членов Профсоюза, сосредоточив основные усилия на профилактике правонарушений, разрешении возникающих разногласий в досудебном порядке;
2.4.3. Выдвигают (уполномачивают) представителей профсоюзной организации для защиты интересов членов Профсоюза и выборного актива в судах;
2.4.4. От имени работников выдвигают коллективные требования к работодателям и добиваются их разрешения в соответствии с Федеральным законом “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”;
2.4.5. Обеспечивают получение бесплатной юридической помощи членам Профсоюза по вопросам трудовых и социальных отношений в вышестоящих профсоюзных и межсоюзных органах;
2.4.6. Делегируют своих представителей в комиссии по трудовым спорам, другие представительные органы коллектива работников;
2.4.7. Совместно с работодателями организуют правовое обучение работников и представителей администраций, ознакомление их с ведомственными нормативными актами;
2.4.8. Постоянно информируют членов Профсоюза о проводимой правозащитной работе через стенные газеты, листовки, молнии и другие средства массовой информации.
3.Охрана труда, здоровья и экологии
“Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, …”.
(Статья 20 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”).
Для реализации этой функции Профсоюза его выборные органы проводят следующую работу:
3.1. Центральный комитет Профсоюза:
3.1.1. Принимает участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;
3.1.2. Добивается создания служб охраны труда в федеральных министерствах, службах и агентствах, органах управления общественного обслуживания Российской Федерации;
3.1.3. По обращениям профсоюзных организаций, а также по своей инициативе вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;
3.1.4. Ежегодно анализирует состояние производственного травматизма среди членов Профсоюза, определяет меры по его сокращению, ведет учет несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и при получении инвалидности I группы, происшедших с членами Профсоюза, организует их дополнительное страхование от этих случаев и выплату страхового обеспечения пострадавшему или родственникам погибшего, вносит предложения соответствующим министерствам, службам, агентствам, ведомствам, органам управления и профсоюзным органам по устранению нарушения законов об охране труда;
3.1.5. Осуществляет общее руководство технической инспекцией труда Профсоюза, добивается ее укрепления, оказывает методическую и практическую помощь профсоюзным организациям по вопросам охраны труда, здоровья и экологии, проводит обучение технических инспекторов труда, председателей комиссий по охране труда и внештатных технических инспекторов труда, работающих в региональных (межрегиональных) комитетах (советах) Профсоюза. При необходимости принимает совместно с должностными лицами федеральных органов власти и органов управления организаций общественного обслуживания участие в расследовании отдельных несчастных случаев на производстве;
3.1.6. Взаимодействует с Фондом социального страхования по вопросам оздоровления членов Профсоюза и их детей, а также социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, различными государственными и общественными организациями в проведении физкультурно-оздоровительной и культурно-массовой работы.
3.1.7. Постоянно информирует выборные органы Профсоюза, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через Интернет, Информационный бюллетень Профсоюза, ведомственные средства массовой информации.
3.2. Региональные (межрегиональные) комитеты Профсоюза:
3.2.1. Организуют работу профсоюзных организаций по контролю за соблюдением работодателями законодательства по охране труда и здоровья членов Профсоюза, и представляют в ЦК Профсоюза установленную статистическую отчетность и необходимую информацию о работе в области охраны труда, здоровья и экологии;
3.2.2. Принимают меры по введению в штаты комитетов Профсоюза должности технического инспектора труда, утверждают внештатных технических инспекторов труда и организуют их работу в соответствии с Положением о технической инспекции труда Профсоюза;
3.2.3. Самостоятельно или совместно с органами надзора и контроля, прокуратуры, исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют проверку состояния условий и охраны труда в организациях, в которых работают члены Профсоюза, принимают меры по устранению выявленных недостатков;
3.2.4. Участвуют в разработке региональных программ по улучшению условий и охраны труда и добиваются их выполнения через межведомственные комиссии и координационные советы по охране труда при администрациях субъектов Российской Федерации;
-ведут учет всех несчастных случаев со смертельным исходом и при получении инвалидности I группы, происшедших с членами Профсоюза при исполнении ими служебных обязанностей, подготавливают документы на выплату страхового обеспечения пострадавшим или родственникам погибшего;
-организуют дополнительное страхование членов Профсоюза от несчастных случаев;
3.2.5. Оказывают методическую и практическую помощь территориальным и первичным профсоюзным организациям в разработке мероприятий по охране труда коллективных договоров, составлении актов о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, обобщают работу профкомов по составлению заключений о степени вины застрахованного;
3.2.6. Совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, работодателями организуют обучение специалистов, уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда и их аттестацию;
3.2.7. Взаимодействуют с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам организации оздоровления членов Профсоюза и их детей, осуществляют контроль за расходованием средств Фонда на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3.2.8. Совместно с государственными и общественными организациями, работодателями проводят физкультурно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия для членов Профсоюза и их семей;
3.2.9. Постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.
3.3. Территориальные комитеты Профсоюза:
3.3.1. Организуют работу профсоюзных организаций по контролю за соблюдением работодателями законодательства по охране труда и здоровья членов Профсоюза, и представляют в региональные (межрегиональные) комитеты Профсоюза установленную статистическую отчетность и необходимую информацию о работе в области охраны труда, здоровья и экологии;
3.3.2. Принимают меры по укомплектованию комитетов Профсоюза внештатными техническими инспекторами труда и организуют их работу в соответствии с Положением о технической инспекции труда Профсоюза;
3.3.3. Самостоятельно или совместно с органами надзора и контроля, прокуратуры и местного самоуправления осуществляют проверку состояния условий и охраны труда в организациях, в которых работают члены Профсоюза, принимают меры по устранению выявленных недостатков;
3.3.4. Участвуют в разработке территориальных программ по улучшению условий и охраны труда и добиваются их выполнения через межведомственные комиссии и координационные советы по охране труда при органах местного самоуправления;
-ведут учет всех несчастных случаев со смертельным исходом и при получении инвалидности I группы, происшедших с членами Профсоюза при исполнении ими служебных обязанностей;
3.3.5. Оказывают методическую и практическую помощь первичным профсоюзным организациям в разработке мероприятий по охране труда коллективных договоров, составлении актов о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, обобщают работу профкомов по составлению заключений о степени вины застрахованного;
3.3.6. Совместно с органами местного самоуправления, работодателями участвуют в организации обучения специалистов, уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда и их аттестации;
3.3.7. Взаимодействуют с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам организации оздоровления членов Профсоюза и их детей, осуществляют контроль за расходованием средств Фонда на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3.3.8. Совместно с государственными и общественными организациями, работодателями проводят физкультурно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия среди работников и их семей;
3.3.9. Постоянно информируют выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки, другие средства массовой информации.
3.4. Выборные органы первичных организаций Профсоюза:
3.4.1. Обеспечивают профсоюзный контроль за соблюдением работодателями требований законодательства по охране труда, осуществляя проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах, оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, санитарно-бытовых помещений;
3.4.2. Избирают уполномоченных (доверенных лиц) и своих представителей в комитеты (комиссии) по охране труда;
3.4.3. Совместно с работодателями вырабатывают меры по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами;
3.4.4. Предъявляют работодателям и должностным лицам обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных профсоюзным органом нарушений требований охраны труда и контролируют их выполнение;
3.4.5. Принимают участие в работе комиссий организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
3.4.6. Совместно с работодателями или уполномоченными ими должностными лицами разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда для коллективного договора организации и контролируют их выполнение;
3.4.7. Контролируют проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступившими на работу, а также инструктажа на рабочем месте;
3.4.8. Принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве, правильном оформлении документов (акт по форме Н-1), дают заключение от имени профсоюзного комитета о степени вины застрахованного и проверяют назначение комиссией организации выплат по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
3.4.9. Участвуют в составлении списков профессий и должностей работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым на основании действующего законодательства предоставляется компенсация и требуется прохождение медицинских осмотров;
3.4.10. Информируют территориальный комитет Профсоюза о несчастных случаях на производстве, происшедших с членами Профсоюза, оформляют документы, необходимые для выплаты страхового обеспечения, и направляют их в региональный (межрегиональный) комитет Профсоюза;
3.4.11. Обращаются по вопросам охраны труда за помощью и консультациями в органы по труду субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, вышестоящие выборные органы Профсоюза;
3.4.12. Делегируют своих представителей в комиссию по социальному страхованию и добиваются обеспечения санаторно-курортным лечением и отдыхом нуждающихся членов Профсоюза;
3.4.13. Совместно с работодателями проводят физкультурно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия среди работников и их семей;
3.4.14. Постоянно информируют членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда, здоровья и экологии через стенные газеты, листовки и другие средства массовой информации.
4. Организационное укрепление Профсоюза
Профсоюз может добиться осуществления задач по представительству и защите социально-трудовых прав и законных интересов своих членов только при условии организационного единства, четкого взаимодействия его структур в реализации решений, принимаемых вышестоящими органами Профсоюза.
В целях дальнейшего организационного укрепления Профсоюза все его организации и выборные органы осуществляют следующий комплекс мер:
4.1. Центральный комитет Профсоюза:
4.1.1. На основе решений Съездов Профсоюза определяет тактику работы по развитию и организационному укреплению всех профсоюзных звеньев и организует ее выполнение;
4.1.2. Осуществляет контроль за выполнением требований Устава Профсоюза профорганами всех структурных подразделений, совершенствованием форм и методов организаторской работы выборных органов Профсоюза;
4.1.3. Принимает меры по совершенствованию организационной структуры Профсоюза;
4.1.4. Вносит в соответствующие органы власти Российской Федерации и ее субъектов предложения по совершенствованию законодательства о профсоюзах, его соответствию международным нормам, расширению прав и гарантий членов профсоюзов;
4.1.5. Обеспечивает методическую и практическую помощь выборным органам и организациям Профсоюза в реализации задач, определенных Уставом Профсоюза и решениями его съездов;
4.1.6. Определяет кадровую и молодежную политику Профсоюза, проводит систематическое обучение профсоюзных кадров и актива на семинарах руководителей региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, зональных семинарах и в других формах;
4.1.7. Развивает связи и сотрудничество с родственными зарубежными профсоюзами и их объединениями в интересах Профсоюза;
4.1.8. Взаимодействует с органами государственной власти, объединениями работодателей в представлении профсоюзных работников и активистов к награждению государственными и отраслевыми наградами;
4.1.9. Постоянно информирует членов Профсоюза и его выборные органы о деятельности Профсоюза через Интернет, Информационный бюллетень Профсоюза и средства массовой информации.
4.2. Региональные (межрегиональные) комитеты Профсоюза:
4.2.1. Организуют выполнение решений съездов, Центрального комитета, конференций региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и своих решений.
Информируют членов Профсоюза об этой работе через Интернет, Информационные бюллетени, газеты, листовки и другие средства массовой информации;
4.2.2. Обеспечивают выполнение уставных требований в структурных звеньях региональной (межрегиональной) организации;
4.2.3. Проводят работу по укреплению имеющихся и созданию новых профсоюзных организаций, добиваясь роста их численности;
4.2.4. Осуществляют кадровую политику Профсоюза, уделяя особое внимание формированию резерва кадров и актива, привлечению на работу в Профсоюзе молодежи;
Организуют обучение профсоюзных кадров и актива, добиваются усвоения ими норм трудового и гражданского законодательства, Устава и документов съездов и ЦК Профсоюза.
4.2.5.Обеспечивают эффективное использование наиболее прогрессивных форм и методов организаторской работы выборных органов, укрепление исполнительной дисциплины, методическую и практическую помощь профорганизациям и их выборным органам в реализации уставных требований;
4.2.6. Вносят в исполнительные, представительные органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения по совершенствованию законодательных и нормативных актов, обеспечивающих условия деятельности профсоюзных организаций, расширение их прав и гарантий;
4.2.7. Изучают, обобщают и распространяют через Информационные бюллетени Профсоюза и территориальных организаций, профсоюзные газеты, листовки, средства массовой информации, в том числе местные и ведомственные, опыт работы профсоюзных организаций;
Осваивают современные методы сбора, обработки и доставки информации, принимают меры к оснащению компьютерами аппаратов региональных (межрегиональных), территориальных комитетов в целях создания единой информационной базы Профсоюза;
4.2.8. Взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями в представлении профактива к награждению государственными наградами, отраслевыми Почетными знаками и званиями.
4.3. Территориальные комитеты Профсоюза:
4.3.1. Организуют выполнение решений съездов, Центрального, региональных (межрегиональных) комитетов, конференций территориальных организаций Профсоюза и своих решений. Информируют членов Профсоюза об этой работе через Информационные бюллетени, газеты, листовки и другие средства массовой информации;
4.3.2. Обеспечивают выполнение уставных требований в первичных организациях Профсоюза;
4.3.3. Проводят работу по укреплению имеющихся и созданию новых профсоюзных организаций, добиваясь роста их численности;
4.3.4. Осуществляют кадровую политику Профсоюза, уделяя особое внимание формированию резерва кадров и актива, привлечению на работу в Профсоюзе молодежи;
Организуют обучение профсоюзного актива, добиваются усвоения им норм трудового и гражданского законодательства, Устава и документов съездов и ЦК Профсоюза.
4.3.5.Обеспечивают эффективное использование наиболее прогрессивных форм и методов организаторской работы выборных органов, укрепление исполнительной дисциплины, методическую и практическую помощь профорганизациям и их выборным органам в реализации уставных требований;
4.3.6. Вносят в соответствующие органы местного самоуправления предложения по совершенствованию нормативных актов, обеспечивающих условия деятельности профсоюзных организаций, расширение их прав и гарантий;
4.3.7. Изучают, обобщают и распространяют через Информационные бюллетени Профсоюза и региональных (межрегиональных) организаций, профсоюзные газеты, листовки, средства массовой информации, в том числе местные и ведомственные, опыт работы профсоюзных организаций;
Осваивают современные методы сбора, обработки и доставки информации, принимают меры к оснащению компьютерами территориальных комитетов;
4.3.8. Взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями в представлении профактива к награждению государственными наградами, отраслевыми Почетными знаками и званиями.
4.4. Выборные органы первичных организаций Профсоюза:
4.4.1. Проводят работу по вовлечению в Профсоюз новых членов, обеспечивают влияние профсоюзной организации на общественную и социально-трудовую жизнь организации;
4.4.2. Обеспечивают соблюдение Устава Профсоюза, регулярное проведение профсоюзных собраний, заседаний выборных профсоюзных органов, отчетность о проведенной работе, контролируют деятельность представителей, делегированных в состав вышестоящих профсоюзных органов;
4.4.3. Самостоятельно, а также совместно с работодателем и вышестоящим территориальным комитетом Профсоюза организуют обучение членов Профсоюза и актива организации по всем направлениям профсоюзной работы;
4.4.4. Самостоятельно, через вышестоящий орган Профсоюза, а также совместно с работодателем решают вопросы поощрения и представления к наградам за трудовые достижения или активную деятельность в Профсоюзе профсоюзных активистов и членов Профсоюза.
4.4.5. Обеспечивают постоянное информирование всех членов Профсоюза о работе вышестоящих профсоюзных органов и своей деятельности на собраниях, через стенные газеты, листовки и другие средства массовой информации.
5.Осуществление финансовой политики в Профсоюзе
“Профсоюз владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения уставных целей и задач ...” (п. 10.1 Устава Профсоюза).
“В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых, осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом” (ст. 32 Федерального закона “Об общественных объединениях”).
Укрепление Профсоюза и его структурных подразделений невозможно без прочной материальной базы, т.к. повседневная работа профорганов всех уровней по обеспечению полноценной защиты законных социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза требует финансового обеспечения.
В этой связи:
5.1. Центральный комитет Профсоюза:
5.1.1. Формирует единую финансовую политику в Профсоюзе, определяет порядок уплаты и распределения членских взносов, добивается их выполнения всеми организациями Профсоюза, принимает меры по повышению исполнительской дисциплины в вопросах финансового обеспечения уставной деятельности Профсоюза, персональной ответственности председателей региональных (межрегиональных), территориальных и первичных организаций Профсоюза за выполнение решений съездов и ЦК Профсоюза;
5.1.2. Совместно с Центральной ревизионной комиссией Профсоюза оказывает практическую и методическую помощь комитетам Профсоюза по их финансовому укреплению;
5.1.3. Добивается достоверности отчетности о доходах и расходах профорганов и полноты сбора членских профсоюзных взносов;
5.1.4. В необходимых случаях оказывает финансовую помощь на возвратной основе отдельным региональным (межрегиональным) комитетам Профсоюза.
5.1.5. Добивается расходования членских профсоюзных взносов в пропорциях:
-основная деятельность 80%;
-различные социальные фонды и страховые взносы 15%;
-резервный фонд – 5%.
5.1.6. Продолжает практику утверждения бюджета Профсоюза.
5.2. Региональные (межрегиональные) комитеты Профсоюза:
5.2.1. Реализуют финансовую политику, выработанную Центральным комитетом Профсоюза, обеспечивают выполнение постановлений ЦК Профсоюза о порядке уплаты и распределения членских взносов, принимают меры по укреплению исполнительской и финансовой дисциплины в организациях Профсоюза, укрепляют аппараты комитетов Профсоюза высококвалифицированными кадрами;
5.2.2.Оказывают выборным профсоюзным органам методическую и практическую помощь в осуществлении финансовой политики в Профсоюзе, добиваются перевода первичных организаций на прямое кассовое обслуживание в соответствующих региональных (межрегиональных), территориальных комитетах;
5.2.3. Организуют систематическое обучение (повышение квалификации) финансовых работников аппаратов комитетов, казначеев, председателей и членов ревизионных комиссий организаций Профсоюза;
5.3.Территориальные комитеты Профсоюза:
5.3.1. Реализуют финансовую политику, выработанную ЦК Профсоюза, обеспечивают выполнение постановлений Центрального, региональных (межрегиональных) комитетов Профсоюза о порядке уплаты и распределения членских взносов, принимают меры по укреплению исполнительской и финансовой дисциплины в первичных организациях Профсоюза, укрепляют аппарат комитетов Профсоюза высококвалифицированными кадрами;
5.3.2.Оказывают выборным органам первичных профсоюзных организаций методическую и практическую помощь в осуществлении финансовой политики в Профсоюзе, добиваются перевода первичных организаций на прямое кассовое обслуживание в соответствующих территориальных комитетах;
5.3.3. Организуют систематическое обучение (повышение квалификации) финансовых работников аппаратов комитетов, казначеев, председателей и членов ревизионных комиссий организаций Профсоюза;
5.4. Выборные органы первичных организаций Профсоюза:
5.4.1. Выполняют решения Центрального и соответствующих региональных (межрегиональных) и территориальных комитетов Профсоюза по вопросам осуществления финансовой политики в Профсоюзе, в т.ч. и порядка уплаты и распределения членских взносов;
5.4.2. Обеспечивают своевременность и полноту сбора членских профсоюзных взносов и перечисление их работодателями в Профсоюз;
5.4.3. Осуществляют переход на прямое кассовое обслуживание в соответствующий территориальный, региональный (межрегиональный) комитет Профсоюза;
5.4.4. При заключении коллективных договоров добиваются привлечения средств работодателя на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, государственных и муниципальных служащих организаций.
ПРИМЕЧАНИЕ: По мере реализации указанной Программы действий Центральный комитет Профсоюза вправе вносить изменения и дополнения, конкретизирующие отдельные направления работы профорганов.
По мере реализации указанной Программы действий Центральный комитет Профсоюза вправе вносить изменения и дополнения, конкретизирующие отдельные направления работы профорганов.
|