Положение

Утверждено постановлением Центрального комитета Профсоюза от 05 декабря 2007 года

1. Общие положения

1.1. Правовая инспекция труда Профсоюза создается Центральным комитетом Профсоюза в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Уставом Профессионального союза для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

Правовые инспекторы труда Профсоюза осуществляют контроль любых работодателей (представителей нанимателя)², организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены Профсоюза.

1.2. Правовая инспекция труда Профсоюза действует на основании Положения, утвержденного Центральным комитетом Профсоюза, и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Задачи правовой инспекции труда Профсоюза

Основными задачами правовой инспекции труда Профсоюза являются:

2.1. Осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений.

2.2. Юридическая защита трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза, а также профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействий)  работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих права и интересы членов Профсоюза, а также профсоюзных организаций, установленные международными нормами, законами, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.

2.3. Отстаивание прав и интересов членов Профсоюза при разработке и изменении законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, социальных гарантий, прав профсоюзных организаций, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений.

2.4. Взаимодействие с органами прокуратуры Российской Федерации.

2.5. Взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

2.6. Подготовка обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления с предложениями по устранению недостатков и упущений со стороны должностных лиц, допустивших нарушения трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза.

2.7. Взаимодействие со средствами массовой информации для широкого оповещения членов Профсоюза, общественности об эффективной правозащитной работе юристов Профсоюза с целью пресечения действий (бездействия), направленных на дискредитацию профсоюзных организаций и повышения мотивации профсоюзного членства.

2.8. Информационно-методическая помощь, обучение профсоюзного актива, оказание членам Профсоюза бесплатных консультаций по вопросам социально-трудовых прав и интересов работников.

3. Основные полномочия правовой инспекции труда Профсоюза

Для выполнения возложенных на инспекцию труда Профсоюза задач правовые инспекторы труда:

3.1. Осуществляют проверки соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, прав профсоюзов, выполнение ими условий обязательств, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями.

3.2. Добиваются устранения выявленных нарушений. В случае невыполнения представлений подготавливают и направляют материалы в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда, вышестоящие органы с предложением применить к виновным соответствующие меры уголовного, административного, дисциплинарного воздействия.

Принимают участие в совместных с органами прокуратуры и федеральной инспекцией труда проверках соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права или регулирующих социально-трудовые отношения, права профсоюзов.

3.3. В установленном законодательством порядке защищают права и интересы членов Профсоюза, профсоюзных организаций в органах по рассмотрению трудовых споров.

3.4. Проводят юридическую экспертизу проектов законов и нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права членов Профсоюза, а также права профсоюзов.

3.5. Участвуют в совещаниях, семинарах международных организаций, подготавливают материалы для обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; оказывают помощь членам Профсоюза в подготовке обращений в Европейский Суд по правам человека.

3.6. Подготавливают инструктивно-методические письма, материалы, доклады, обзоры по наиболее актуальным вопросам правозащитной работы, участвуют в обучении профсоюзного актива.

3.7. Ежегодно обобщают статистические данные, практику работы правовой инспекции труда Профсоюза; ведут учет и направляют соответствующим органам материалы и сведения о фактах нарушения прав Профсоюза (приложение № 5) и принятых мерах по их пресечению.

3.8. Публикуют статьи в газетах и журналах, на сайтах в Интернете, выступают на радио и телевидении с сообщениями о деятельности Профсоюза и их юридических служб.

4. Права и обязанности правовой инспекции труда Профсоюза

Правовые инспекторы труда Профсоюза имеют право:

4.1. Осуществлять контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

4.2. В установленном порядке при предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены Профсоюза.

В предусмотренных нормативными правовыми актами случаях допуск правовых инспекторов труда Профсоюза к проверке осуществляется с соблюдением установленных требований.

4.3. Беспрепятственно и бесплатно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей, индивидуальных предпринимателей сведения, справки и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, иную информацию по социально-трудовым вопросам, относящуюся к предмету контроля.

4.4. Направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (приложение № 1), контролировать их выполнение.

4.5. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (приложение № 2).

4.6.  Принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права.

4.7. Участвовать в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

Правовые инспекторы труда Профсоюза обязаны:

4.8. Всемерно содействовать защите прав членов Профсоюза и профсоюзных организаций, укреплять авторитет Профсоюза.

4.9. Во время проверок быть объективными, руководствуясь только законом, не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении профсоюзного контроля и иных полномочий, предоставленных действующим законодательством.

4.10. Обеспечивать конфиденциальность источника жалобы на действия работодателя, если заявитель возражает против такого сообщения.

4.11. Постоянно повышать свою квалификацию, изучать действующее законодательство и судебную практику.

5. Организационное обеспечение деятельности правовой инспекции труда Профсоюза

5.1 Общее руководство деятельностью правовой инспекции труда Профсоюза осуществляется Центральным комитетом Профсоюза.

Непосредственное руководство работой правовых инспекторов труда в аппаратах региональных комитетов Профсоюза возлагается на руководителей соответствующих профсоюзных  органов, которые,  согласно п.8.5 Устава Профсоюза, определяют штатную численность, назначают и освобождают от должности правовых инспекторов труда, принимают меры по повышению квалификации и материальному обеспечению их деятельности.

5.2. На должности правовых инспекторов труда Профсоюза назначаются, как правило, лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее трех лет.

5.3. Правовые (главные правовые) инспекторы труда именуются: «Правовой (главный правовой) инспектор труда Профсоюза по (название республики, края, области, города)».

5.4. Центральным комитетом Профсоюза правовым инспекторам труда выдается удостоверение установленного образца (приложение № 3).

5.5. Руководитель правовой инспекции труда Профсоюза является главным правовым инспектором труда Профсоюза и заведующим юридическим отделом ЦК Профсоюза.

Должность главного правового инспектора труда приравнивается к должности заведующего отделом регионального (межрегионального) комитета Профсоюза. Должность правового инспектора труда приравнивается к должности главного специалиста либо руководителя группы.

5.6. Главный правовой инспектор труда:

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью правовой инспекции труда Профсоюза;

рассматривает возникшие разногласия между работодателями, иными должностными лицами и правовыми инспекторами труда;

готовит отчеты о правозащитной работе (приложение № 4) и вместе с пояснительной запиской представляет их в установленном порядке в вышестоящий профсоюзный орган;

обобщает и пропагандирует передовой опыт работы правовых инспекторов труда;

осуществляет взаимодействие с другими юристами Профсоюза, получает необходимые сведения об их работе по защите социально-трудовых прав членов Профсоюза для составления общего отчета.

Приложение № 1

к Положению о правовой инспекции труда Профсоюза

Форма № 1-ПИ

Правовая инспекция труда профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

119119, г. Москва, Ленинский проспект, 42

Тел. 938-77-44,

        938-22-95 (факс)

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ № _______

Кому__________________________________________________________

                                                  (Ф.И.О. работодателя)

__________________________________________________________________

                         (должность, наименование организации, работодателя)

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 19 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предлагаю устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

         О результатах рассмотрения Представления и принятых мерах прошу сообщить в правовую инспекцию труда в срок до ____________ 20___ г.

Правовой (главный правовой)

инспектор труда Профсоюза по __________________________________

                                                                                 (республика, край, область)

                                                      ___________________________________

                                                                                 (подпись)

______________________________________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

Представление получил _________________________________________

                                                                           (Ф.И.О.)

_____________________   ________________

         (подпись)                             (дата)

Приложение № 2

к Положению о правовой инспекции труда Профсоюза

Форма № 2-ПИ

Правовая инспекция труда профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

119119, г. Москва, Ленинский проспект, 42

Тел. 938-77-44,

        938-22-95 (факс)

ТРЕБОВАНИЕ № _____ от _________________20___г.

Кому ____________________________________________________________

        (должность, Ф.И.О. руководителя органа государственного надзора и контроля,

________________________________________________________________________

  работодателя)

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 19 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на основании статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращаюсь с требованием о привлечении к _______________________________________

                                        (дисциплинарной, административной, уголовной)

ответственности ___________________________________________________

                       (должность, Ф.И.О. лица (лиц), допустившего (допустивших) нарушение)

за _______________________________________________________________

     (краткое изложение нарушений со ссылкой на статьи законов и иных нормативных

_________________________________________________________________

                       правовых актов)

О принятом решении прошу сообщить в правовую инспекцию труда по адресу: ________________________________________________________________

Приложение: ____________________________________________________

                              (перечень документов, доказывающих совершение проступка)

Правовой (главный правовой)

инспектор труда Профсоюза по __________________________________

                                                                                 (республика, край, область)

                                                      ___________________________________

                                                                                 (подпись)

______________________________________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

                                                                     Приложение № 3

к Положению о правовой инспекции труда Профсоюза

Форма № 3-ПИ

 Образец

удостоверения правового инспектора труда Профсоюза

Лицевая сторона

Профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

                                                         Правовая инспекция труда

Внутренняя сторона

Левая часть

Удостоверение №_____

                     ______________________________________

                                                    (Ф.И.О.)

работает в должности   __________________________________________        

                                                        правового (главного правового) инспектора труда

 Председатель

   Профсоюза                    _________________________________

                                                                                               (Подпись, Ф.И.О.)

Правая часть

Место    для фотографии

                      Удостоверение выдано «___»  __________ 200___года

 Печать

В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Приложение № 4

к Положению о правовой

инспекции труда Профсоюза

Форма № 4-ПИ

представляется до 15 февраля следующего за отчетным года

Отчет о правозащитной работе

региональной (межрегиональной) организации Профсоюза

Председатель региональной

(межрегиональной) организации Профсоюза                    (Ф.И.О., подпись)

Приложение № 5

к Положению о правовой

инспекции труда Профсоюза

Форма № 5-ПИ

КАРТОЧКА

регистрации нарушений прав Профсоюза

Кем было совершено нарушение:

1. Государственным органом исполнительной власти (наименование органа, Ф.И.О. должностного лица, совершившего нарушение)                                           _______

2. Органом местного самоуправления                                                            _______

3. Работодателем (наименование организации, Ф.И.О., должность)            _______

Какое право нарушено:

1. Создавать профсоюзную организацию без предварительного разрешения

(отказ от регистрации)                                                                                     _______

2. По своему выбору вступать в Профсоюз

и создавать профсоюзные организации, самостоятельно организовывать

профсоюзную деятельность                                                                            _______

3. На переговоры                                                                                              _______

4. На заключение коллективных договоров, соглашений                             _______

5. На контроль за соблюдением трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права, выполнением условий коллективных

договоров, соглашений                                                                                   _______

6. На представительство в разрешении коллективных

трудовых споров                                                                                             _______

7. На забастовку                                                                                               _______

8. На организацию и проведение митингов, демонстраций,

шествий, пикетирования и других публичных мероприятий                        _______

9. На предоставление выборному органу первичной

профсоюзной организации оборудованного помещения,

оргтехники, средств связи                                                                               ________

10. На отчисление денежных средств первичной профсоюзной

организации на культурно-массовую и физкультурно-

оздоровительную работу в случаях, предусмотренных

коллективным договором                                                                                ________

11. На бесплатное перечисление на счет профсоюзной

организации членских профсоюзных взносов

при наличии письменных заявлений работников в порядке,

определенном коллективным договором                                                                 ________

12. Попытка и незаконное отчуждение профсоюзного имущества               ________

13. Незаконная приостановка и ликвидация профсоюзной организации                     ________

14. Преследование профсоюзных активистов в связи с их

общественной деятельностью, участием в коллективных

трудовых спорах, в забастовке (увольнение, перевод,

привлечение к дисциплинарной и материальной

ответственности, лишение премии и т.п.)                                                        ________

15. Угрозы в адрес профсоюзных лидеров и активистов,

содержащие состав уголовного преступления                                               ________

16. Нападение, побои, причинение вреда здоровью

профсоюзного активиста или членам его семьи                                             ________

(Ф.И.О., должность и наименование профсоюзной

организации, населенный пункт, результаты расследования,

контактные телефоны)

17. Покушение на убийство, убийство                                                             ________

(Ф.И.О., должность и наименование профсоюзной

организации, населенный пункт, результаты расследования,

контактные телефоны)

Источник информации (интервью с компетентным лицом, сообщение в СМИ, информация правозащитной или профсоюзной организации, профсоюзная листовка и т.д.)

Ф.И.О., место работы и должность сообщившего о нарушении, контактный телефон