Справочно: Свердловская областная профсоюзная организация по состоянию на 01.01.2008 года объединяет 610 первичных профсоюзных организаций. Общая численность членов профсоюза 26220 человек. Аппарат обкома профсоюза 5 человек.

    Правозащитная работа осуществляется заведующим отделом по социально-экономической и правовой работе – правовым инспектором труда Кузиной Л.С.; правозащитной комиссией обкома профсоюза; на местах – председателями выборных профсоюзных органов, комиссиями по правозащитной работе, внештатными юридическими консультациями.

    При реализации областным комитетом Профсоюза принципа социального партнерства (заключено 10 региональных соглашений, действие которых распространяется на 329 организаций и 15470 членов Профсоюза) правовой инспектор труда областной организации непосредственно принимает участие в переговорных процессах по заключению соглашений, проводит экспертизу соглашений и коллективных договоров на предмет их соответствия действующему законодательству и внедрения минимальных социальных стандартов профсоюзов, которые разрабатываются Федерацией профсоюзов Свердловской области на каждый год, осуществляет правовое сопровождение переговорной кампании.

          Регулярно проводится экспертиза проектов коллективных договоров; (в 2007 – 17; в 2008 – 23), результаты оформляются двумя экземплярами справки, один из которых направляется в организацию, другой – остается в обкоме Профсоюза для контроля.

Специалистами обкома Профсоюза осуществляется экспертиза проектов законов Свердловской области, затрагивающих интересы членов Профсоюза, разработаны и направлены в областное законодательное собрание проекты законов: «Об охране труда» и «О ветеранах»;  результаты правовой экспертизы передаются в правозащитную комиссию Федерации Профсоюзов Свердловской области, возглавляет   которую  Эбель Ф.Я.

          Анализ содержания коллективных договоров и соглашений показывает, что профсоюзным органам удается улучшить социальное положение, в первую очередь членов Профсоюза, повысить уровень гарантий, добиться дополнительных льгот и компенсаций, в сравнении с тем, что установлены федеральным и областным законодательством.

          Правозащитная  деятельность обкома Профсоюза, городских и районных комитетов Профсоюза, первичных профсоюзных организаций является предметом обсуждения на пленумах обкома Профсоюза по итогам работы за год по выполнению Программы действий Профсоюза (в практику работы областного комитете входит ежегодный анализ правозащитной работы с его обсуждением на заседаниях президиума обкома Профсоюза и с направлением материалов в территориальные комитеты Профсоюза, вопросы правозащитной работы регулярно рассматриваются на заседаниях выборных коллегиальных органов).

Так, на заседания президиума обкома Профсоюза выносилось обсуждение следующих вопросов: о работе профсоюзных органов ФГУ «ОИК-4» по выполнению Программы действий Профсоюза по правозащитной работе, о работе Ирбитских городского и районного комитетов Профсоюза по контролю за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, об исполнении действующего трудового законодательства в организациях Режевского городского и Верхотурского районного комитетов Профсоюза, о практике работы Нижнетагильского горкома профсоюза и ОКП ГУВД области по руководству первичными профсоюзными организациями по защите социально-трудовых прав работников, членов Профсоюза и др. 

          Обком Профсоюза использует предоставленное законодательством право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде путем проведения проверок.

           Ежегодно, по плану работы областной правозащитной комиссии, проводятся массовые проверки исполнения законодательства с подведением итогов на заседаниях президиума обкома Профсоюза. К таким проверкам готовятся памятки проверяющему по каким конкретно вопросам необходимо провести проверку с указанием конкретных статей Трудового кодекса, в необходимых случаях даются письменные рекомендации и разъяснения. Справки по проверкам предоставляются в обком Профсоюза по каждой организации, затем они анализируются, готовится общая информация, которая прилагается к постановлению и направляется во все комитеты Профсоюза для обсуждения и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

          За период с 2005 по 2007 годы проведено 429 проверок исполнения трудового законодательства по организации социального партнерства в сфере труда и соблюдению требований трудового законодательства, в которых  принял участие 81 комитет Профсоюза разного уровня. В настоящее время идет проверка исполнения работодателями требований законодательства по оплате труда.

          Основная часть нарушений устраняется в установленные представлениями сроки и в ходе проверок после разъяснения работодателям норм трудового законодательства, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», федеральных законов о государственной гражданской  и муниципальной службах. В необходимых случаях информация о нарушениях доводится до сведения соответствующих ведомств, в чьих организациях выявлены грубые нарушения трудового законодательства.

          За последний год в результате предъявления представлений об устранении нарушений трудового законодательства  произведен перерасчет заработной платы в связи с увеличением тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работникам Управления административными зданиями Губернатора Свердловской области и законодательного собрания Свердловской области и всем работникам пожарной службы области; выплачено денежное вознаграждение по итогам работы за год работникам Филиала ФГУП «Охрана» по г.Нижнему Тагилу в сумме 1 млн.663 тыс.рублей; 3 члена Профсоюза восстановлены на работе; 5 работникам отменены незаконно наложенные дисциплинарные взыскания; заключен коллективный договор в отделе вневедомственной охраны г.Алапаевске; 2 руководителя привлечены к дисциплинарной ответственности.

          По вопросам восстановления нарушенных прав обком Профсоюза взаимодействует с Государственной инспекцией труда Свердловской области, прокуратурой, судебными органами. Этому способствуют, заключенные Федерацией профсоюзов соглашения о взаимодействии, в соответствии с которыми подписаны Планы совместных мероприятий по усилению надзора и контроля за исполнением законодательства о труде и охране труда с руководителями государственной инспекции труда и прокуратурой.

          Показательным примером по взаимодействию является работа, проводимая Каменск-Уральским городским комитетом Профсоюза (председатель  Жарова Н.Н.) с государственной инспекцией по труду, отделом по труду Южного округа города, прокуратурой города. На президиуме горкома Профсоюза утверждаются совместные планы работ. При горкоме созданы комиссия по правозащитной работе (возглавляет Тулуман С.А., государственный инспектор труда)  и по социальному партнерству ( под руководством Ивашкина В.И., бывшего начальника отдела по труду, в настоящее время специалиста по охране труда). Оба являются членами внештатной правовой консультации, которая действует при горкоме (возглавляет Саморукова Т.И., бывший помощник прокурора города).

          На президиумах горкома Профсоюза рассматриваются вопросы о результатах проверок по соблюдению трудового законодательства  с участием руководителей организаций и председателей профсоюзных организаций. Так, 06.02.2008 состоялся президиум с вопросом: «О соблюдении трудового законодательства в Центре реабилитации несовершеннолетних «Лада» и о контроле за его исполнением профсоюзной организацией», на который были приглашены директор Центра и председатель профсоюзной организации.   По результатам обсуждения проблем было принято постановление, обязывающее руководителя Центра внести соответствующие изменения в должностные инструкции воспитателей Центра, отменить приказ о дисциплинарном взыскании воспитателю, председателю профорганизации, рекомендовано принимать локальные нормативные акты, затрагивающие трудовые отношения работников, по согласованию с профсоюзным комитетом. Конфликт был урегулирован в ходе заседания президиума горкома Профсоюза. В заседании принимала участие правовой инспектор обкома Профсоюза.

          Другой вопрос, возникший в связи с заключением коллективного договора, рассмотрен с выездом  всех членов внештатной юридической консультации в ООО «Стройкомплекс – ЕК». Руководитель  отказывался подписывать коллективный договор на условиях, согласованных на общем собрании работников, начал гонения на членов Профсоюза. По итогам встречи приказ о незаконном лишении премии трех членов Профсоюза был отменен, премия была выплачена. Было снято дисциплинарное взыскание, наложенное на  председателя профсоюзной организации. В связи с тем, что не все вопросы удалось разрешить, направлено обращение в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

          За отчетный период внештатной юридической консультацией проведено 47 проверок, подготовлено 11 вопросов на президиум горкома Профсоюза, проведена правовая экспертиза всех проектов коллективных договоров  до их представления на уведомительную регистрацию в органы по труду.  Все члены  консультации ведут прием членов Профсоюза,   оказывают практическую помощь, участвуют в семинарах профсоюзного актива, проводят круглые столы и  практические занятия. Экономическая эффективность работы внештатных юристов за 2006-2007 г.г. -  320 тыс. руб. в пользу членов Профсоюза.

              Практика создания внештатных юридических консультаций реализована в 10 крупных территориальных комитетах.

Выборным профсоюзным органам областной организации рекомендовано вести работу по созданию в каждой организации, где работают члены Профсоюза,  комиссий по трудовым спорам, в государственном органе – комиссий по служебным спорам (в 2/3 организациях они созданы).  Однако проведенный анализ деятельности комиссий в 2007 году показал, что к ним обращаются очень немногие работники, т.к. большинство нуждающихся в правовой помощи, консультациях обращаются в профсоюзные органы.

           Общественная юридическая приемная при Нижнетагильском горкоме профсоюза (председатель Цыганова В.Г.) существует уже более 20 лет. В состав ее входят квалифицированные юристы с большим стажем  и опытом работы: Барон А..Е. -  заместитель начальника правового управления администрации города; Горбунова Т.Е. – заместитель директора службы занятости г. Нижнего  Тагила (юрист); Овчинникова О.А. – директор Нижнетагильского Филиала Международного Юридического института при Министерстве Юстиции РФ. Юристами  проводятся проверки исполнения действующего законодательства; рассматриваются все письменные обращения членов Профсоюза; проводится личный прием в горкоме Профсоюза  или по месту их работы (время приема оговорено и доведено до всех профсоюзных организаций),  они  активно принимают участие в проводимых семинарах, учебах, круглых столах  для  председателей профорганизаций, проводят выступления по правовым вопросам непосредственно в организациях (такие встречи организуются по инициативе председателей первичных профсоюзных организаций). По инициативе Овчинниковой О.А. в 2007 году на 2 дня в студенческие аудитории пересели 51 руководитель профорганизаций, где прошли занятия по вопросам трудового законодательства, ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров. Специалисты в области адвокатуры и юриспруденции рассказали о формах и способах защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов работников. Ими проведены практические занятия и ролевые игры. Каждому председателю профорганизации вручен Сертификат по повышению квалификации в вопросах правовой, юридической, социальной защиты работников. Об этом семинаре председатель горкома Профсоюза рассказала на страницах газеты «Тагильский рабочий».

          Члены общественной приемной готовят исковые заявления, в качестве представителей истцов, представляют интересы членов Профсоюза в судах. Впервые судебная практика началась в 1996 году. За отчетный период 5 членов Профсоюза восстановлены на работе через суд.

          В разрешении индивидуальных трудовых споров в досудебном порядке помогает государственный инспектор труда Тенкачева Л.М.,  с которой у Нижнетагильского горкома Профсоюза налажены деловые контакты. Так, совместными действиями ГК профсоюза и Государственным инспектором труда удалось сохранить ЗАО «Нижнетагильское предприятие «Металлопродукция» (штат 145 человек), добиться дополнительного отпуска за непрерывный стаж в системе МВД работникам госпиталя при УВД г.Н-Тагила согласно коллективному договору и т.д.

          По  итогам правозащитной работы Нижнетагильского горкома Профсоюза за 2005-2007 годы  в пользу работников дополнительно взыскано почти 2,3 млн. рублей;  рассмотрено 35 жалоб, проконсультировано и оказана правовая помощь 250 членам Профсоюза, принято на личном приеме – 40 человек. В горкоме имеется книга регистрации обращений, журнал личного приема членов профсоюза.

           Правозащитная работа освещается в средствах массовой информации. Так, в газете «Тагильский рабочий» вышла статья «Уволить профсоюзного лидера не удалось», автором статьи Устиновой И., корреспондентом газеты, дан материал под рубриками «За недоверие» из-за собственной доверчивости!, «Профсоюзная чаша суду показалась весомее», «Начальству не угодил?» по незаконному увольнению инспектора-кассира, председателя профсоюзной организации ООО «Обеспечение – НТ», Поповкина В.И. по п.7 ст.81 ТК РФ, который был восстановлен на работе в прежней должности.

          Одним из важных направлений в правозащитной деятельности обкома является профилактика правонарушений, оказание бесплатной юридической помощи членам Профсоюза, разъяснение законодательства о труде, о профсоюзах, о государственной гражданской  и муниципальной службах, обучение профсоюзного актива с использованием активных форм обучения (практические занятия, круглые столы, ролевые игры и т.д.) с подготовкой методических и других раздаточных материалов, уделяя особое внимание организации общественного контроля за соблюдением работодателями действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде. 

В этих целях правовым инспектором обкома Профсоюза прочитано 29 лекций, проведено  7 практических занятий , 5 круглых столов, 4 ролевые игры.

В текущем году проведен круглый стол по теме: «Коллективный договор – правовая защита работников» для профсоюзного актива трех территориальных комитетов Профсоюза г.Екатеринбурга. Проведены три зональных семинара, в которых приняли участие профсоюзные активисты 11 городов и районов области, где, в частности, обсужден вопрос: «Некоторые вопросы трудового законодательства, законодательства о государственной  гражданской службе и участие выборных профсоюзных органов в их исполнении».

          В целях повышения правового уровня профактива, умения действовать в конкретных ситуациях в интересах  работников,  Первоуральским горкомом Профсоюза (председатель Васичкина Л.Т.) организована такая форма обучения, как  «Профсоюзная гостиная», для председателей профорганизаций. Заседания проходят 1 раз в месяц, каждую 3-ю пятницу с 9-00 до 11-30 час.

           Первоначальное обучение было лекционного характера, с приглашением юристов и других лекторов, но в дальнейшем внедрялись новые формы, такие как ролевые игры, «страничка из первички» (для пропаганды опыта работы организаций по различным вопросам, заранее определенным на предыдущем заседании «Гостиной»), разбор заготовленных ситуаций, решение задач на заданную тему и др. В процессе работы за активное участие председателям выдаются жетоны, и при подведении итогов набравшие большее количество жетонов  поощряются призами.

           Вот некоторые вопросы, рассматриваемые на заседаниях «Гостиной»: все по сокращению штатов; как защитить права работника; работа КТС; что такое трудовой договор и его оформление; как отличить трудовой договор от гражданского правового договора; правовые аспекты решения вопросов выплаты задержанной заработной платы; о правильности ведения  трудовых книжек; испытательный срок при приеме на работу; о правовом положении участвующих в переговорах и заключении колдоговора; о законе о муниципальной службе; об анализе допускаемых нарушений трудового законодательства; о законе о государственной гражданской службе; что такое несчастный случай на производстве – правильность оформления и оплаты; новое в законодательстве о занятости; семейный кодекс; об аттестации работников и рабочих мест согласно ТК; рабочее время и время отдыха; о единой переговорной кампании при заключении колдоговоров; о пенсионной реформе и рекомендации по включению в колдоговор данных вопросов; о способах самозащиты трудовых прав и др.

В проведении заседаний «Гостиной» принимали участие Государственный инспектор труда, начальник отдела по труду по Западному округу Мороз Н.В., заслуженные юристы России Политов В.Л., Осинцев В.Л., Лященко Е.В., заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда Чертицева Л.В., специалисты налоговой инспекции Феденева О.И., Костина Л.М. и др. В работе «Гостиной» принимают участие работники аппарата обкома Профсоюза. Председатели профкомов по завершении заседаний получают все материалы в распечатанном виде, в т.ч. и информацию для профсоюзных уголков – юридические консультации и обзор изменений в законодательстве.

          Правовым инспектором труда  областной организации  Профсоюза осуществляется прием членов Профсоюза, практикуются выезды в территориальные комитеты и  непосредственно в организации; ведется журнал регистрации личного приема и телефонных звонков с указанием Ф.И.О., даты приема, краткого содержания вопроса и принятых мер. В настоящее время введена личная карточка приема члена Профсоюза, по аналогичной форме.    Также рассматриваются  жалобы с выездом на место совместно с социальными партнерами, проводятся (в необходимых случаях) собрания в коллективах по всем проблемам, которые поднимаются в обращениях работников либо профсоюзных комитетов, тем самым разрешая их без волокиты  на месте.

    В помощь выборным профсоюзным органам направляются методические и информационные пособия и материалы. Все первичные организации обеспечены текстом Трудового кодекса РФ, до всех доведены изменения и дополнения, внесенные законом №  90-ФЗ  от 30.06.2006г. Все первичные профсоюзные организации снабжены Уставом Профсоюза, Положением о первичных организациях, Программой действий Профсоюза. В комитеты Профсоюза направляется газета «Вестник профсоюзов», информационный бюллетень ЦК Профсоюза. Выписывается газета «Солидарность».

Обком Профсоюза ежегодно проводит смотр-конкурс по выполнению Программы действий Профсоюза  среди территориальных комитетов Профсоюза, одним из разделов которой является правозащитная работа.   

Обком Профсоюза участвовал в смотре-конкурсе правозащитной работы, который проводился Федерацией профсоюзов Свердловской области в 2005 году и занял I место по II группе (бюджетная сфера).