Волгоградская областная организации Профсоюза

Справочно: Волгоградская областная организация Профсоюза по состоянию на 1.01.2009 года объединяет 417 первичных профсоюзных организаций. Общая численность членов Профсоюза 18828 человек. Аппарат обкома Профсоюза 5 человек.

В рамках реализации Программы действий Профсоюза на 2005-2010 годы одним из направлений деятельности Волгоградской областной организации Профсоюза является развитие и совершенствование правозащитной работы. Её актуальность особенно возросла на фоне нарастающего финансово-экономического кризиса и связанных с ним явлений, таких как «оптимизация» численности работников, снижение социальных гарантий, замораживание роста заработной платы и других.

В целях координации действий выборных профорганов в вопросах обеспечения контроля за соблюдением законных прав и социальных гарантий членов Профсоюза в аппарате комитета создан отдел правовой защиты, который возглавляет заместитель председателя областной организации. В его составе 25 общественных внештатных правовых инспекторов труда. Кроме того, из состава членов комитета утверждена постоянная комиссия по правозащитной работе.

Важной составляющей защиты трудовых прав работников является участие работников обкома в нормотворческой работе. По предложению Волгоградского областного совета профсоюзов, который наделен правом законодательной инициативы, принято ряд законодательных актов касающихся вопросов минимальной заработной платы, социального партнерства, социальной поддержки отдельных категорий граждан и ряда других.

В текущем году комитетом областной организации внесено предложение о поправке в Закон Волгоградской области «О социальном партнерстве» в части реализации ст. 35.1 Трудового кодекса РФ, в которой говорится об обязательном направлении нормативно-правовых актов в сфере труда в трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и обязательности рассмотрения их предложений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, принимающие указанные акты.

В настоящее время данная поправка одобрена на заседании областной трёхсторонней комиссии, началась процедура по внесению её в Закон.

В апреле 2009 года состоялось заседание комитета областной организации Профсоюза с вопросом «О состоянии правозащитной работы в организациях Профсоюза и мерах по ее совершенствованию». На заседании подведены итоги правозащитной деятельности. Особое внимание посвящено анализу проблем, тенденциям и изменениям, которые должны быть первостепенными в этой работе.

Положительное влияние на состояние законности в трудовых отношениях оказывает систематический анализ состояния дел в областной, городских, районных, объединенных и первичных организациях. Ежегодно среди территориальных и первичных организаций проводится смотр-конкурс по выполнению Программы действий Профсоюза, одним из оценочных показателей которого является правозащитная работа. Итоги конкурса подводятся на заседании президиума обкома с вручением денежной премии до 40 тысяч рублей.

За последние три года были подготовлены к рассмотрению на президиуме обкома Профсоюза вопросы по защите социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза в ОАО «Хоупак» г. Урюпинска, Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Волгоградского областного геронтологического центра, Государственной инспекции труда по Волгоградской области.

Показательным примером является работа профсоюзного комитета Администрации области. При профкоме создана комиссия по защите трудовых прав работников в составе 12 человек. По каждому обращению членов Профсоюза ею проводятся проверки, в ходе которых представители Профсоюза имеют реальную возможность влиять на выносимые комиссией решения и активно отстаивать интересы членов Профсоюза. Материалы расследования обсуждаются на заседании профкома в присутствии руководителей структурных подразделений аппарата Главы Администрации. Все это дает положительные результаты. За последние три года в Администрации Волгоградской области не было допущено ни одного случая нарушения требований действующего законодательства, в том числе при увольнении работников-членов Профсоюза.

Целый спектр многогранных задач, касающихся защиты законных прав членов Профсоюза позволяет решать социальное партнерство.

С этой целью разработаны и направлены во все комитеты Профсоюза методические рекомендации по подготовке, заключению, контролю за выполнением коллективного договора, а также его макет с учетом изменений трудового законодательства. Регулярно проводится экспертиза проектов коллективных договоров.

В коллективных договорах и соглашениях принимаются обязательства, повышающие социально-правовые гарантии членов Профсоюза, такие как:

- обязательное согласие выборного профсоюзного органа на увольнение члена Профсоюза по инициативе работодателя;

- обеспечение занятости работников в ходе организационно-штатных мероприятий;

- еженедельное предоставление дополнительных оплачиваемых дней для поиска работы в период сокращения численности или штата работников;

- обязательства, предусматривающие льготы и компенсационные выплаты сверх установленных действующим законодательством.

За 2008 год юридическим отделом Волгоградского областного комитета Профсоюза оказана помощь в разработке 29 коллективных договоров и ряда соглашений.

В 2009 году действует 319 коллективных договоров, 8 отраслевых региональных соглашений и 1 генеральный коллективный договор, действие которых распространяется более чем на 15 тысяч членов Профсоюза. По всем показателям это выше чем было в предшествующие годы.

Анализ содержания коллективных договоров и Соглашений показывает, что представителям работников в лице соответствующих профсоюзных органов удается на деле улучшить социальное положение членов Профсоюза, повысить уровень гарантий, обеспечить баланс интересов работников и работодателей.

Наиболее эффективно и целенаправленно строят социально-партнерские отношения с работодателями профсоюзные организации Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана», Федерального казначейства по Волгоградской области, Таможни, ОАО «Хоупак», Академии МВД России, областной, городской администраций, Еланского, Даниловского, районных организациях и ряде других.

Так, основной формой реализации прав и интересов работников в объединенной организации Главного управления внутренних дел по Волгоградской области является заключение с работодателем двустороннего соглашения, на базе которого в структурных подразделениях заключаются коллективные договоры. Главное, что здесь удалось – это обеспечить надлежащий контроль за их выполнением и подведением итогов, которое проходит не только с приглашением руководителей подразделений, но и с участием начальника Главного управления внутренних дел, что позволяет быстро и без проволочек решать наиболее сложные вопросы.

Областной комитет Профсоюза, реализуя на практике принцип правовой защиты через социальное партнерство, не ограничивается заключением соглашений и коллективных договоров. Практикуются встречи профсоюзного актива с работодателями, консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес, но не охваченными тематикой коллективных переговоров, обмены мнениями, информацией, совместные совещания, как в областном центре, так и муниципальных образованиях. Результатом такого общения, как правило, является выработка взаимоприемлемых решений.

Прочно вошло в практику работы обкома Профсоюза ежегодное письменное обращение к руководителям организаций – работодателям с предложением о сотрудничестве в форме предоставления бесплатных услуг по оказанию практической и методической помощи по всему спектру трудового законодательства.

Актуальность и необходимость этой работы особенно возросла в условиях бесконечного реформирования органов государственной власти и местного самоуправления. Многие руководители охотно идут на это, что в свою очередь позволяет избежать ошибок при проведении мероприятий по оптимизации численности работающих.

Действенным средством правозащитной работы стало использование предоставленного законодательством права на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Ежегодно юридическим отделом совместно с общественными инспекторами осуществляются комплексные проверки исполнения законодательства.

Практика показала, что наряду с комплексными проверками эффективны тематические проверки. Так, в 2007 году рассматривались вопросы трудовых договоров (заключение, изменение, прекращение); в 2008 году – рабочее время и время отдыха работников, предоставление основных и дополнительных  отпусков; в 2009 году, в связи с изменением системы оплаты труда запланировано проведение проверок оплаты труда в учреждениях государственной и муниципальной службы. К таким проверкам готовятся памятки проверяющему, с указанием конкретных статей Трудового кодекса РФ. В необходимых случаях даются письменные рекомендации и разъяснения. Справки по проверкам предоставляются в обком Профсоюза по каждой организации, затем они анализируются, готовится общая информация, которая направляется во все комитеты Профсоюза и работодателям для обсуждения и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В рамках контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде правовая служба обкома Профсоюза только за 2008 год осуществила 56 проверок, в том числе 50 комплексных по всем вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверок проведенных в 2008 году выявлено 60 нарушений законодательства о труде.

Основная часть нарушений устраняется в установленные представлениями сроки и в ходе проверок после разъяснения работодателям норм трудового законодательства, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», федеральных законов о государственной гражданской и муниципальной службах. В необходимых случаях информация о нарушениях доводится до сведения соответствующих ведомств, в чьих организациях выявлены нарушения.

По вопросам восстановления нарушенных прав обком Профсоюза взаимодействует с Государственной инспекцией труда в Волгоградской области. Этому способствует заключенное соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым подписаны Планы совместных мероприятий по усилению контроля и надзора за исполнением законодательства о труде и охране труда.

Такое взаимодействие носит положительный характер, поскольку позволяет решать практически все проблемы работников в досудебном порядке.

Важнейшее место в правозащитной деятельности обкома занимает профилактика правонарушений, оказание бесплатной юридической помощи, разъяснение законодательства о труде, о профсоюзах, о государственной гражданской и муниципальной службах. За 2008 год на личном приеме в юридическом отделе принято 89 работников-членов Профсоюза по вопросам оплаты труда, предоставление отпусков, приема и увольнения, прохождения службы. Рассмотрено 18 жалоб. По всем обоснованным жалобам приняты положительные решения.

Обкомом принимаются меры для того, чтобы конфликты не доходили до обострения.

Для более эффективного использования на практике законодательства о труде правовая служба областной организации Профсоюза использует различные формы обучения профактива и представителей администрации организаций с подготовкой методических и других раздаточных материалов, уделяя особое внимание организации общественного контроля за соблюдением работодателями действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде.

В целях повышения правовой грамотности профактива, работников кадровых и экономических служб, в обкоме организован постоянно действующий семинар, где рассматриваются вопросы трудового законодательства, в частности:

- «Защита Профсоюзом трудовых прав и интересов работников»;

- «Коллективный договор – основа взаимоотношений работников и работодателя»;

- «Изменения и дополнения в нормативно-правовых документах по оплате труда»;

- «Трудовой договор – новое в заключении, изменении, расторжении» и другие.

В повседневную практику обкома прочно вошли «Дни председателя», в которых кроме работников областной организации Профсоюза обязательное участие принимают специалисты Государственной инспекции труда, преподаватели учебно-методического центра Волгоградского областного совета профсоюзов с информацией по актуальным вопросам, связанным с практическим применением норм трудового законодательства. С их участием постоянно разрабатываются и направляются в профкомы первичных профорганизаций необходимые в их работе методические рекомендации, разъяснения по применению норм действующего законодательства.

Практикуются выездные семинары-совещания как с профактивом, так и с работниками кадровых служб, юристами. Правовой службой областного комитета Профсоюза разработан целый ряд тем, используемых при проведении семинаров. В частности, на них рассматриваются вопросы: заключения трудового договора; как отличить его от гражданского правового договора; испытательный срок при приеме на работу; правовые аспекты решения вопросов выплаты задержанной заработной платы; о правовом положении участвующих в переговорах и заключении коллективного договора; гарантии и компенсации представляемые работникам при изменении и прекращении трудового договора; о пенсионной реформе и рекомендации по включению в коллективный договор данных вопросов и ряд других.

В Волжской, Камышинской городских, а также Урюпинской, Еланской, Даниловской, Палласовской районных организациях действуют школы правовых знаний. Заседания проходят с привлечением специалистов юридических служб и других специалистов государственных и муниципальных учреждений.

Большое внимание уделяется информационному обеспечению правозащитной работы областного комитета – это подготовка и выпуск обзоров изменений регионального законодательства, издание специализированных бюллетеней таких как: «Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового договора», «Методические рекомендации по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров», «Обзор законодательства и санкции за нарушение норм трудового законодательства» и др.

В связи с финансово-экономическим кризисом в стране, в помощь профсоюзному активу, юридическим отделом областного комитета Профсоюза подготовлен соответствующий консультативный материал, который был опубликован в специальном Информационном бюллетене обкома Профсоюза Волгоградской области в январе 2009 года.

Большим подспорьем в практической работе, является применение современных компьютерных технологий открывающим доступ к информационным системам «Консультант плюс» и «Интернет». Это позволяет оперативно получать информацию из многих источников, в том числе и из ЦК Профсоюза по правозащитной работе, которая в свою очередь доводится до профсоюзного актива.

Анализ правозащитной работы показывает, что обком и большинство профсоюзных комитетов проявляют принципиальность в вопросах пресечения попыток нарушения работодателями трудовых прав и интересов работников-членов Профсоюза, глубоко вникают и знают положение дел в коллективах, принимают грамотные и действенные меры к устранению имеющихся недостатков, решая спорные вопросы с работодателями путем переговоров.

Вместе с тем, в деятельности областной организации Профсоюза по правозащитной работе имеются недостатки, такие как:

- слабая правозащитная работа отдельных комитетов Профсоюза из-за недостаточной правовой грамотности не освобожденного от основной работы профактива;

- недостаточный контроль за правозащитной работой всех нижестоящих профорганизаций вышестоящими;

- не в полной мере используются возможности органов прокуратуры для привлечения к ответственности работодателей, грубо нарушающих трудовые права и социальные интересы работников;

В целом же правозащитная работа в Волгоградской организации осуществляется в рамках Программы действий Профсоюза на 2005-2010 годы и направлена на повышение престижа обкома Профсоюза в регионе, что, в свою очередь, является важнейшим фактором мотивации членства в Профсоюзе.