Председатель Новосибирской областной организации Профсоюза Юрий Кожухов провел онлайн-совещание с председателями членских профсоюзных организаций по вопросам сокращения численности и штата в бюджетных организациях в 2026 году.

Актуальность темы совещания обусловлена проводимыми процедурами сокращения в бюджетных учреждениях разного уровня, которые уже затронули 5% от штатной численности, и пока работодателям удалось сократить в большинстве случаев вакантные ставки. Однако, по информации областной организации Профсоюза, после 20 сентября бюджетные учреждения ожидает сокращение ещё на 10% и это уже будут не только вакантные ставки. Уже не первый месяц руководители бюджетных учреждений намеренно не заключают трудовые договоры на вакантные должности, видимо, готовясь к будущему сокращению. При этом возникает вопрос о законности действий работодателя в таких случаях, когда информация о вакантной должности обязательно размещается через службу занятости (ст.53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»), а необоснованный отказ от заключения трудового договора запрещается (ст.64 Трудового кодекса).

Анализ проводимых процедур сокращения показывает, что основанием для них является вовсе не уменьшение объёма работ или прекращение выполнения, а необходимость экономии бюджетных средств на фонде оплаты труда, которая вызвана дефицитом бюджетов всех уровней из-за снижения поступления налоговых доходов: в январе-мае дефицит бюджета Новосибирской области составил 21,6 млрд. рублей.

На совещании пошагово разобрали процедуру сокращения численности и штата работников, и подробно остановились на правах профсоюзной организации и членов Профсоюза. Отдельное внимание было уделено срокам всех процедур и уведомления работников и профсоюзной организации.

Участники семинара узнали, что работодатель должен предлагать для перевода сокращаемых работников не только свободные вакансии из действующего штатного расписания, но и из «нового» штатного расписания. Частой ошибкой работодателей является направление предложений не о всех вакансиях, поэтому рекомендуется предлагать работникам в принципе все вакансии с указанием квалификационных требований.

Принимая решение о получении мотивированного мнения профсоюзной организации при сокращении, работодатель всегда опирается на данные бухгалтерии о перечислении профсоюзных взносов. Однако член Профсоюза не обязан уплачивать взносы только через бухгалтерию, а кроме того, работодателю запрещено собирать и обрабатывать информацию о членстве работников в профсоюзе (п.5 ст.86 Трудового кодекса). Поэтому работодатель при сокращении должен всегда обращаться в профсоюзную организацию за мотивированным мнением.

Отдельной темой совещания стала судебная практика по вопросам сокращения. Участники семинара узнали, в каких случаях суды встают на сторону работников, почему нельзя уведомлять работников о сокращении по электронной почте и что такое прикрытое сокращение, когда работодатель желает избавиться от конкретного работника.

К сожалению, практически во всех случаях сокращения профсоюзные организации подтверждают сохранение объема работ, который нужно распределять между оставшимися работниками. В таких ситуациях права работников могут нарушаться через дополнения в должностную инструкцию, при этом работодатели намеренно не соблюдают требования ст.60.2 Трудового кодекса, не получая согласия работника на дополнительную работу и не устанавливая доплату. А вторым частым нарушением является увеличением объема работы по одинаковой должности: оставшемуся в штате после сокращения работнику в форме устных поручений увеличивается нагрузка в рамках действующей должностной инструкции. Такое злоупотребление происходит повсеместно, так как в большинстве бюджетных учреждений нет ни нормирования труда, ни эффективного контракта.