Итальянская Всеобщая конфедерация труда

Правительство объявляет о указе DL PA 2025: еще один тяжелый удар по правам и будущему тех, кто работает. Давайте скажем «положим конец нестабильной занятости».

Министр государственного управления в очередной раз объявляет об эпохальных мерах, призванных сделать государственное управление более привлекательным и современным. На этот раз речь идет о законопроекте DL PA 2025, который рассматривается Советом министров. В нем утверждается, что он решит проблему неустойчивой занятости в сфере государственного управления, но как это сделать?

Либерализация нестабильных контрактов и введение беспрецедентных изъятий из установленных законом пределов.

Фактически, благодаря предлагаемым мерам администрации смогут нанимать без процентных ограничений по срочным и временным контрактам персонал, набранный для PNRR (Национальный план восстановления и устойчивости – это инструмент, который с помощью фондов Next Generation Europe сделает Италию более справедливой, устойчивой и инклюзивной. План поможет построить новую Италию, оставив позади экономические и социальные последствия пандемии), не предусматривая при этом никаких перспектив стабилизации для тех, кто уже продемонстрировал свой профессионализм в этой области.

«Таким образом, нестабильная занятость становится действующей системой даже за пределами проектов PNRR, – заявляет Флориндо Оливерио, национальный секретарь государственной службы CGIL. – В настоящее время явление срочного найма не ограничивается несколькими работниками: только в Министерстве юстиции их около 12 000. А наша страна уже была отмечена в Европе как работодатель, который обходит общественные правила и директивы, массово и беспорядочно используя нестабильную занятость во всех органах государственного управления. По этой причине мы прежде всего просим, ​​чтобы в период до принятия следующего закона о бюджете были выделены необходимые ресурсы для стабилизации работы всех операторов ввода данных, технических должностных лиц и лиц, назначенных в процессуальный отдел министерства юстиции».

Несмотря на это, итальянское правительство отменяет 20%-й лимит для срочных контрактов и 30%-й лимит для временной работы через агентства.

Очевидно, что публичный конкурс остается инструментом, позволяющим избежать расплаты за ненадлежащее использование срочных контрактов. В государственном управлении, в отличие от частного, срочные трудовые отношения могут выходить за рамки установленного законом срока, при этом работник не может добиться их преобразования в бессрочный трудовой договор из-за обязательного найма на работу по конкурсу, и лишь недавно у государственных служащих появилась возможность отстаивать свои права в судебном порядке, чтобы получить лишь финансовую компенсацию, а не стабилизировать трудовые отношения.

Теперь система, разработанная министром, будет означать, что тысячи работников с нестабильной занятостью, несмотря на то, что они играли основополагающую роль в административной машине, будут вынуждены начинать с нуля, без каких-либо гарантий непрерывности работы, и не смогут воспользоваться предыдущими правилами, которые правительство намеренно отменило, не продлевая их действие, несмотря на наши многочисленные просьбы на этот счет, что позволяло стабилизировать (автоматически преобразовывать трудовые отношения из срочных в постоянные) после 36 месяцев работы в государственном секторе, даже непостоянной, в течение 8 лет.

Неопределенность будущего молодежи нашей страны усугубляется неблагополучием более хрупкой и нестабильной государственной администрации, опирающейся на модель, основанную на временном найме и работниках без определенности.

Нестабильность наказывает всех граждан, которые ожидают эффективных и компетентных государственных услуг, а вместо этого сталкиваются с нестабильными услугами, как и работники, которые должны заставлять их работать.

По этой причине мы на протяжении многих лет предлагаем политикам и учреждениям чрезвычайный план по трудоустройству в государственных администрациях и службах для найма 1 200 000 работников, как для компенсации текучести кадров, так и для укрепления государственных услуг, от сокращения сроков рассмотрения дел до увеличения количества и качества трудовых инспекций и многого другого.

План, который должен решать чрезвычайную ситуацию, возникшую в результате пятнадцати лет заморозки найма, несмотря на выход на пенсию, и которая сегодня, с возобновлением найма, показала все ограничения привлекательности государственной работы, связанные с неадекватными зарплатами, жесткой организацией и несуществующими или не очень прозрачными карьерными путями.

Нет времени! Выход на пенсию, уже запланированный на ближайшие несколько лет, требует принятия исключительных мер, таких как стабилизация всех нестабильных трудовых отношений, существующих в настоящее время в государственных администрациях, начиная с тех, которые связаны с проектами PNRR и срок действия которых истекает к 2026 году.

Продление всех рейтингов публичных соревнований, срок действия которых истекает к 2025 году, и восстановление уже истекших, с подтверждением их действительности до полного исчерпания.

В связи с этим необходимо восстановить, что обычным методом найма в государственные органы управления является заключение постоянного трудового договора, чтобы гарантировать беспристрастность и эффективность административных действий, а также восстановить определенность и возможность государственных служащих планировать собственное будущее.

Стабильная и защищенная государственная занятость является гарантией того, что государственные службы и администрации будут защищать граждан. Мы не допустим, чтобы государственная занятость сводилась к череде срочных контрактов, без прав и перспектив.

Мы продолжим мобилизоваться против любых нападок на работников государственного сектора в центральных функциях, которые уже пострадали от закона CCNL (Национальное трудовое соглашение (в Италии его обычно сокращают до CCNL) – это трудовой договор, заключенный на национальном уровне посредством соглашения между профсоюзами, т.е. организациями работников, и организациями, представляющими работодателей), впервые устанавливающего, что заработная плата работающих людей будет урезана по сравнению со стоимостью жизни.

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой