Профсоюз государственных служащих Германии

Рабочее время: Государственная служба должна быть разгружена.

В штате не хватает более 550 000 сотрудников. Поэтому государственная служба должна стать более привлекательной, требует dbb, в том числе и в отношении рабочего времени.

«Независимо от того, на какую сферу государственных услуг мы смотрим: нехватка кадров очевидна», – заявил руководитель отдела коллективной переговорной политики dbb Фолькер Гейер 25 июня 2024 года на симпозиуме dbb «Переосмысление рабочего времени» в Кельне. «По нашим оценкам, уже более 550 тысяч человек пропали без вести – а задачи все добавляются, и нагрузка увеличивается. Поэтому, чтобы обеспечить функционирование государства, мы должны пойти новыми путями. Критика задач, сокращение бюрократии и последовательная цифровизация имеют важное значение. Но также ясно: этого будет недостаточно. Для того чтобы коллеги оставались здоровыми и мотивированными, а также можно было нанимать новых квалифицированных работников, необходимо улучшить условия труда. Аргумент «безопасной работы», который государство могло использовать в течение длительного времени, оказался существенно несостоятельным ввиду текущего общего дефицита рабочей силы. Поэтому для меня ясно: помимо оплаты государственная служба должна стать более привлекательной и с точки зрения рабочего времени. Это не сработает без индивидуального облегчения, в том числе за счет большей гибкости».

На симпозиуме, посвященном аспектам политики коллективных переговоров в отношении рабочего времени, dbb специально стремился к обмену опытом с работодателями и наукой. Гейер объяснил: «Нам нужна дискуссия о том, как можно переосмыслить рабочее время. И нам следует начать делать это в государственном секторе, прежде чем мы вернемся к ограничениям и узким рамкам коллективных переговоров. На мой взгляд, нам не нужно изобретать велосипед. Облегчения можно добиться разными способами. Часто это будет просто вопросом изучения существующих соображений и моделей из других областей, чтобы увидеть, подходят ли они для государственной службы. Потому что ясно одно: не будет «единого решения для всех». Различные профили должностей, разные требования, а также разные ожидания сотрудников государственного сектора потребуют от нас разработки различных решений. Мы как dbb готовы к этому и будем требовать этого от работодателей».

Чтобы обеспечить прочную фактическую основу для обсуждения моделей рабочего времени, dbb также предоставил научную экспертизу. Йоханна Нольд из Федерального института охраны труда (BAuA) рассказала о «Требованиях к здоровью при современном регулировании рабочего времени с научной точки зрения». Среди прочего она подчеркнула тот факт, что модели рабочего времени требуют разных подходов в зависимости от профиля работы. «Рабочие процессы и рабочее время всегда должны оцениваться с учетом физического и психологического стресса, связанного с деятельностью», – говорит научный сотрудник группы BauA «Рабочее время и гибкость».

Доктор Норберт Хухлер, социолог труда из Института социальных исследований в Мюнхене, в своей лекции, среди прочего, ясно дал понять, что существующая нехватка рабочей силы и квалифицированной рабочей силы не препятствует сокращению рабочего времени и, таким образом, противоречит популярному аргументу работодателей. Скорее, необходимо планировать работу таким образом, чтобы противостоять новым стрессовым ситуациям. С этой точки зрения сокращение рабочего времени – это еще и возможность гуманизировать труд. На вопрос аудитории, возможна ли такая организация работы во всех сферах государственной службы, Хахлер ясно дал понять: «В каждой работе есть потенциал!»

В качестве выражения социального партнерства, существующего за пределами коллективных переговоров, DBB также пригласил работодателей высказать свою позицию в дебатах. Маркус Гайер, управляющий директор Ассоциации коллективных переговоров немецких земель (TdL), видит проблематичной конкуренцию между частным сектором и государственным сектором ввиду фундаментальной нехватки рабочих и квалифицированных рабочих: «Сокращение рабочего времени в отдельных секторах всегда приводит к своего рода конкуренции, поскольку компании переманивают персонал друг у друга. Это возможно в секторе здравоохранения в больницах, с одной стороны, и в независимом медицинском обслуживании, с другой. Никлас Бенрат, генеральный директор Ассоциации муниципальных ассоциаций работодателей (VKA), рассматривает сокращение рабочего времени как угрозу эффективности государственной службы, по крайней мере, в краткосрочной перспективе: «После сокращения рабочего времени первые страдают качество общественных услуг». В качестве примера он привел сокращение или прекращение автобусных маршрутов в сельской местности. Сокращение рабочего времени водителей автобусов.

Как и ожидалось, в ходе последовавшей дискуссии было немало противодействия позиции работодателей со стороны аудитории. Помимо множества практических примеров, были также сформулированы основные ожидания сотрудников. «Нам просто нужно больше смелости, чтобы просто попробовать что-то», – резюмировал Герман-Йозеф Зибигтерот, заместитель председателя Федеральной комиссии по тарифам dbb, который также был в аудитории. Тарифный босс dbb Фолькер Гейер также хочет использовать эту смелость и импульс дискуссии с ним в обсуждениях с федеральными и местными органами власти перед раундом доходов 2025 года. Окончательное требование должно быть представлено в октябре этого года. Тем не менее, для Гейера уже ясно: «Нам нужны интеллектуальные решения, в которых сотрудники могут принимать собственные решения».

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой