Конфедерация профсоюзов государственных служащих Турции (KESK)

Отсрочка реализации права 4 миллионов государственных служащих на гигиену и безопасность труда теперь должна быть отменена!

К сожалению, Турция является одной из стран, известных гибелью рабочих на местах. В стране, которая на сегодняшний день является европейским лидером по количеству несчастных случаев на производстве, в среднем 1500 работников ежегодно погибают из-за непринятия необходимых и достаточных мер предосторожности.

Несмотря на это, нынешнее правительство продолжает игнорировать самые элементарные права, здоровье и безопасность миллионов служащих и рабочих и основывается только на интересах начальства и капитала. В последнем бюджете на 2024 год налог в размере 2 триллионов турецких лир, который должен был быть собран с капитала и работодателей, был отменен под именем налоговых расходов, и вдобавок к этому был добавлен стимул в размере 300 миллиардов турецких лир.

Если всего этого было недостаточно, к сводному законопроекту из 80 статей, представленному Великому национальному собранию Турции 28 ноября 2023 года, были добавлены меры по снижению налогов на миллиарды турецких лир и налоговой амнистии для столичных сегментов. С другой стороны, рассматриваемый сводный законопроект включен в стадию переговоров комиссии, при этом статья откладывает действие статей 6 и 7 Закона об охране труда № 6331 до 31 декабря 2024 года для государственных  учреждений и предприятий частного сектора с числом рабочих мест менее 50 работников и в менее опасном классе.

Как известно, в июне 2012 года был принят Закон №6331, призванный остановить несчастные случаи на рабочем месте. Однако мнения и предложения профсоюзов и профессиональных палат не были учтены в процессе принятия рассматриваемого закона. Более того, закон, который общественность называет «лоскутным одеялом», был пронизан изменениями, внесенными со дня его принятия.

Область охраны труда и техники безопасности была выведена на рынок и передана компаниям под названием «Объединенные подразделения по охране труда и технике безопасности» (OSGB). Обязанности Министерства труда практически ограничиваются отслеживанием цифровых документов и контрактов. Министерству удалось проверить лишь 3 из каждых 100 рабочих мест, а штрафы перестали быть сдерживающим фактором.

В ОИЗ прерваны связи врачей-профессионалов и специалистов по охране труда с профессиональными организациями, упразднены их личные права и профессиональная независимость. Иск о рабочих местах с числом работников до 10 человек фактически был сокращен до рабочих мест с числом работников 50 и более человек. Обязательство по приему на работу специалистов по охране труда по классам опасности также постоянно откладывалось.

Государственный сектор, а именно 4 миллиона государственных служащих, по-прежнему больше всего страдает от этих отсрочек.

Потому что в 2012 году, когда закон был принят, было регламентировано, что статьи 6 и 7 вступят в силу через два года, то есть с 1 июля 2014 года, для государственных учреждений и предприятий частного сектора с численностью сотрудников менее 50 человек в класс малой опасности.

Однако за последние 8,5 лет срок действия этих статей переносился четыре раза. Он был перенесен сначала на 1 июля 2016 г., затем на 1 июля 2017 г., затем на 1 июля 2020 г. и, наконец, на 31 декабря 2023 г., когда в период пандемии был принят сводный закон. Теперь, учитывая сводный законопроект, который будет обсуждаться на Генеральной Ассамблее Великого Национального Собрания Турции на следующей неделе, его хотят отложить до 31 декабря 2024 года, то есть на год позже.

С другой стороны, представители правительства утверждают, что рассматриваемая отсрочка распространяется только на обязанность назначить эксперта по охране труда и врача на рабочем месте, поэтому остальные статьи Закона №6331 уже реализованы в государственных учреждениях. Однако ситуация совершенно иная.

Как KESK указывал с самого начала, статья 6 под названием «Службы охраны труда и техники безопасности» и статья 7 под названием «Поддержка служб охраны труда и техники безопасности», рассмотрение которых было отложено на девять лет, являются статьями, которые содержат правила, которые формируют основу Закона № 6331.

В условиях, когда вступление в силу двух рассматриваемых статей, содержащих множество важных норм, особенно о назначении медицинского персонала, а также врачей на рабочих местах и экспертов по охране труда, отложено на 8,5 лет, сфера применения остальных статей статьи автоматически исчезают.

Несмотря на это, более 4 миллионов государственных служащих, работающих на 38 тысячах рабочих мест, в очередной раз лишаются права на охрану здоровья и безопасность работников по «затратам».

Те, кто предоставляет триллионы лир льгот, налоговых льгот и налоговых амнистий капиталу и работодателям как через бюджет, так и через сводный законопроект, рассматривают здоровье и безопасность государственных служащих как «издержки».

Причина, по которой страна сегодня запомнилась несчастными случаями на производстве, заключается в понимании того, что здоровье и безопасность сотрудников рассматриваются как «издержки». Недопустимо игнорировать жизнь, здоровье и безопасность сотрудников по соображениям экономии. Более того, если и есть издержки, то эти издержки уже возложены на сотрудников и общество посредством десятков налогов, особенно подоходного налога, вычитаемого из заработной платы у источника.

По этой причине, отсрочка реализации права на здоровье и безопасность, которое является наиболее фундаментальным правом 4 миллионов государственных служащих, и которая была отложена на 8,5 лет, должна быть еще раз отменена, а рассматриваемое регулирование не должно быть доведено до конца. Генеральная ассамблея Великого Национального Собрания Турции. Затраты на охрану труда в государственном секторе, которые незначительны по сравнению с льготами, предоставляемыми капиталу и работодателям, должны покрываться за счет бюджета Министерства труда. 

Источник:

Перевод помощника Председателя Профсоюза по международной работе Е. Иванниковой